吴堡县人民政府办公室

关于印发《吴堡县2026年地质灾害防治方案》的通知

吴政办发〔2026〕13号

宋家川街道办事处，各镇人民政府，县政府各有关工作部门，驻吴各有关工作单位：

《吴堡县2026年地质灾害防治方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

吴堡县人民政府办公室

2026年5月20日

吴堡县2026年地质灾害防治方案

为深入贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述，切实做好2026年全县地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，最大限度减轻地质灾害造成的损失，根据《陕西省地质灾害防治条例》等法规，结合我县地质灾害现状，制定本方案。

一、全县地质灾害现状

全县地质灾害易发区面积300.52平方千米，约占全县国土总面积的71.7%。地质灾害类型主要有山体崩塌、滑坡、泥石流。全县在册隐患点共有68个，地质灾害隐患大核查共有401个隐患点，其中高风险隐患点25个、中风险隐患点145个、低风险隐患点231个，另有观测点1356个；地质灾害风险管控区90个，其中极高风险2个、高风险35个、中风险53个。截止目前，全县地质灾害数年有险无灾，均未造成人员伤亡。

二、2026年地质灾害防治总体要求和工作任务

（一）总体目标

坚持人民至上、生命至上，以党的政治建设为引领，以高质量党建保障地质灾害防治高质量发展，健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的地质灾害综合防治体系，最大限度保障人民群众生命财产安全。

（二）适用范围

本县行政区域内滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的调查评价、监测预警、应急处置、综合治理、隐患排查等工作。

（三）重点防范区域和时段

1.重要防范区域。地质灾害易发区、在册地质灾害隐患点、地质灾害隐患大核查发现的高、中、低风险隐患点，省自然资源厅根据地质灾害1:5万和1:1万调查评价划定的地质灾害风险区。

2.重要防范期。全县地质灾害重点防范期为2-4月和6-10月，2-4月主要防范冻融引发的地质灾害；6-10月主要防范汛期局地强降雨和秋淋期引发的地质灾害。

（四）工作任务

1.全力推进地质灾害隐患点综合治理。加快推进中省补助资金治理项目进度，严格按照《陕西省地质灾害防治项目管理办法》实施。做好2018—2022年地质灾害综合防治体系建设收尾工作，年内全面完成验收工作。落实2025年剩余2个高风险隐患点治理任务，其中：宋家川街道办慕家崖村慕明喜房后崩塌计划调整为中风险隐患点，实行动态监测管控；寇家塬镇慕家塬村薛家塬小组滑坡力争5月底前完成治理任务，消除安全隐患。

2.建立“隐患点+风险区”管控清单和责任体系。一是动态更新地质灾害隐患数据库。按照《陕西省地质灾害隐患点调查认定与核销管理办法》有关要求，对大核查隐患点和风险区及在册隐患点进行动态更新管理。二是建立地质灾害风险区管控清单。以地质灾害风险调查评价为主要依据，组织技术单位核实极高、高、中风险区的基本信息和受威胁对象，建立地质灾害风险区管控清单，落实风险区巡查员，制定风险区管控措施，明确日常排查内容、方法、频率，落实预警防御响应措施。三是建立转移避险人员清单。针对地质灾害隐患点和风险区受威胁群众，建立地质灾害转移避险人员清单。隐患点要在原有防抢撤预案基础上，进一步明确撤离条件；风险区要落实责任人，明确转移对象、撤离条件、预警信号、转移撤离路线、避险场所等。四是建立“隐患点+风险区”双控责任体系。县自然资源和规划局要在县政府的统一领导下，指导各镇办，以行政村为单元，入汛前建立县、镇、村、群测群防员（巡查员）4级责任体系，压实地质灾害“隐患点+风险区”双控责任。

3.落实“隐患点+风险区”双控措施。一是严格落实巡排查制度。地质灾害隐患点和风险区逐户发放险情明白卡和转移避险明白卡。秋冬上冻期和冬春消融期，按照群测群防要求，做好风险隐患日常巡排查工作。汛期经常性开展雨前排查、雨中巡查、雨后核查。二是认真抓好宣传培训演练。加强对基层工作人员、群测群防员、巡查员专业知识培训，提高风险隐患的识别能力。地质灾害隐患点和风险区受威胁群众宣传演练做到全覆盖，熟悉掌握预警信号、撤离路线和避险场所，把防抢撤预案落到实处。三是提高技防能力。加强专业监测设备保护，防止设备遭到人为破坏。加强设备运行维护，提高监测预警设备在线率，严格落实监测设备离线15日说明制度。对发出的预警信号第一时间进行实地核查，发现险情及时转移避险。

4.强化地质灾害风险隐患战时管控。一是以雨为令，强化地质灾害气象风险预警。资源规划、气象、水利、应急等相关部门加强沟通协调，针对强降雨、连阴雨天气，及时组织会商研判，发布县级地质灾害气象风险预警信息。通过电视、电话、短信、APP等多种形式直达镇办、村组和一线防控人员，提醒各镇办及时开展防抢撤工作。二是精准调度，强化地质灾害预警响应。地质灾害气象风险预警信息发出后，立即开展精准调度，做到应急值守在岗到位，镇办提醒到位，县、镇、村三级责任人履职到位，一线群测群防员和巡查员叫醒到位。按照“红色”预警1小时内、“橙色”预警2小时内、“黄色”预警3小时内的时间要求和规定，及时反馈预警响应情况。三是果断撤离，强化防抢撤机制实施。根据《吴堡县突发地质灾害应急预案》，当降雨达到阈值或出现险情需要转移避险时，要迅速启动防抢撤预案，及时开展避险转移工作，做到应转早转、应撤尽撤，确保不漏一点一区、一户一人。四是科学管控，强化撤离人员有序返回。各镇办负责做好撤离人员管控工作，避免撤离人员私自返回造成人员伤亡。地质灾害预警解除后，由地质灾害专家进行现场排查，确定是否具备返回条件。现场条件复杂，难以确定能否返回的，不得组织人员返回，严防亡人灾情发生。

5.加强地质灾害风险隐患源头管理。一是结合国土空间规划，严格管控风险隐患源头。县自然资源和规划局要充分应用地质灾害风险调查评价成果，支撑建设用地适宜性评价和城镇开发边界划定，避免将地质灾害高易发区作为城镇规划或发展方向，通过源头管控，有效降低地质灾害风险。二是规范制度流程，严格落实地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内开展工程建设活动，县自然资源和规划局要依法依规指导监督建设单位开展地质灾害危险性评估，落实建设单位地质灾害防治“三同时”制度。三是加强行业监管，严格管理工程建设活动。发改、教体、住建、交通、水利、农业、文旅等主管部门要严格落实《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》，按照“三管三必须”要求，压实地质灾害易发区工程建设单位的地质灾害防治主体责任，认真做好工程建设活动地质灾害调查、监测、预警、治理等工作，避免人为工程活动引发地质灾害。四是加强指导引导，严格规范村民零散建房选址。各镇办和县农业农村局要加强村民零散建房地质灾害风险管控，地质灾害隐患点、极高风险区、高风险区原则上禁止新建村民住房。

三、保障措施

（一）加强组织领导，夯实防治责任。按照政府工作分工和岗位职责，全县地质灾害防治工作领导小组组长由县委常委、政府副县长张剑同志担任，副组长由县政府办主任宋海波同志、县自然资源和规划局局长薛堂贵同志担任，县直各有关部门、各镇办主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，主任由县自然资源和规划局局长薛堂贵同志兼任，负责全县地质灾害防治组织、指导、协调、督导等各项日常工作。各镇办是地质灾害防治工作的责任主体，主要领导负总责，分管领导具体负责，将地质灾害防治工作纳入年度目标责任考核。资源规划、应急管理、住建、水利、交通、工贸、教体、卫健、文旅、气象等部门按照各自职责，负责相关地质灾害防治工作。

（二）加强资金保障，强化资金监管。将地质灾害防治经费纳入本级财政预算，落实地质灾害防治资金，确保风险隐患点综合治理、宣传培训、避险演练、巡查排查、群测群防和风险管控区巡查等工作顺利开展。地质灾害防治资金要专款专用，财政部门要加强资金使用的监督管理，确保地质灾害防治经费高效使用。

（三）加强督导检查，严格追责问责。县自然资源和规划局要加强对地质灾害防治工作的督导检查，重点检查防治责任落实情况、项目实施情况、灾险情处置情况、资金落实使用情况等。县地质灾害防治领导小组将定期对各镇办地质灾害防治主体责任落实情况进行督导检查，对巡排查不力、不严格值班值守的予以通报，对未履职尽责导致发生灾险情造成人员伤亡的镇办将严肃追责问责。

四、附则

本方案自印发之日起施行，由县自然资源和规划局负责解释。

附件：1.吴堡县2026年地质灾害防治工作联络表

       2.吴堡县2026年地质灾害防治主要任务表

附件1：

吴堡县2026年地质灾害防治工作联络表

附件2：

吴堡县2026年地质灾害防治主要任务表