一、2025年度工作举措

（一）狠抓党建，促法治建设

局党组认真履行全面从严治党主体责任，建立了党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实“一岗双责”的工作责任体系。建立以市场监管法治建设为目标，以规范执法行为，提高依法行政能力为核心，完善执法制度，加大执法监督，强化法治宣传，加强队伍建设，不断提高单位的法治化工作水平和干部职工依法行政的能力，统筹推进依法行政、严格执法各项工作，定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决有关重大问题。

（二）加强普法宣传，强化普法实效

1、推进落实“谁执法、谁普法”普法责任制。加强在日常监管执法工作中做到规范公正文明执法，将普法贯穿于执法全过程，努力做到每一次执法活动都是一次普法过程，既要让生产者、经营者懂法、敬法、守法，也要让消费者懂得利用法律维护自身合法权益。

2、开展主题法治宣传活动。推动各种重要时间节点，结合“3·15”消费者权益保护日、“4·26”知识产权日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展各种市场监管法治宣传活动。

（三）规范行政执法，进一步加强包容审慎监管

进一步推进包容审慎执法监管水平，加强对市场监管总局制定的《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）》和《吴堡县市场监督管理局包容审慎监管执法“四张清单”》的广泛应用，坚持依法对满足条件且积极整改的轻微违法行为从轻减轻或免予处罚，目前16件普通程序案件中13件应用了包容审慎监管执法，更好地保护了经营主体和群众的合法权益，让行政执法监管既有力度又有温度。

（四）优化营商环境，激发市场主体活力

1、持续深化商事制度改革。全面落实个体工商户发展扶持政策，截至2025年11月，全县市场主体7035户；将1378户市场主体列入经营异常名录，制定信用修复指引并设专线咨询。

2、信用监管不断完善。严格执行“双随机、一公开”监管，完成本部门抽查116家、联合抽查37家，行政处罚信息公示合规率100%。依法清理长期停业主体，实地走访27家，对13家多次督促整改后仍违规主体启动依法吊销程序。

（五）强化安全监管，筑牢风险防控底线

1、食品安全监管扎实有效。通过推行学校食堂“十统一、六到位”管理模式，全县中小学及幼儿园食堂配备食品安全管理员，实现“明厨亮灶”全覆盖；累计排查出明厨亮灶无法查看、晨午检记录不规范等32个问题，已全部整改，保障校园食品安全。

农村假冒伪劣食品领域，成立专项专班并制定方案，出动执法人员400余人次，检查食品经营单位200家，发现16个问题已整改；立案查处2家销售过期食品门店并结案，移交纪委相关线索，形成震慑；发放宣传资料4000余份，覆盖6000余人。

外卖食品安全领域中，对全县外卖平台及注册主体进行全面摸底，全县共1家外卖平台，51家注册经营主体中41家实际经营、10家打烊；督促平台开展56次线下检查，线上监测53家、线下复查56家，未发现无资质或信息不实情况。

针对生鲜肉及肉制品，食用植物油等食品，出动执法人员319人次，排查1家生产企业、2家小作坊、110家销售者、239家餐饮服务提供者、26家生鲜肉销售门店、5家肉制品小作坊及290家次经营主体，对1家生产条件不达标企业责令整改并警告，立案处置“吴堡县宋明利猪肉店未取得小作坊许可证经营”案件，罚没款5115.6元。

日常监管中配合民政部门排查110余家幸福院食堂，整改留样柜使用不规范等共性问题及灭蝇灯未用、生熟混放等210个个性问题；完成食品安全抽检120批次，2批次不合格，立案不予处罚；食品快检210批次，全部合格。

2、药品化妆品监管稳步推进。检查12家药品经营企业、3家医院、部分诊所及酒店，立案1家无标签洗发水/沐浴露宾馆；开展“清源”行动检查13家企业，责令1家执业药师不在岗药店整改；“药安城乡”行动检查12家药品经营单位、3家医疗机构、5家村卫生室/诊所、2家化妆品经营单位，警告4家问题单位。构建三级监测网络，上报药品不良反应93条、器械不良事件38条、化妆品不良事件24件；每季度召开风险会商会。

3、特种设备安全监管持续强化。检查52家使用单位、149台设备，出动61人次，排查12处隐患且整改率100%，无重大事故；完成陕西省智慧监管平台数据上传，其中电梯注册220台（含120台已安装智能阻止系统）、场（厂）车1台、起重机械4台；另有压力容器35台、压力管道42.122公里、气瓶1135个已纳入监管。

（六）强化重点领域监管，提升治理效能

1、产品质量监管持续加强。对燃气灶具、电线电缆等重点工业产品开展专项检查，优化企业数据库，完成县级抽检48批次，配合市局抽检67批次，对1批次不合格蚕丝给予行政处罚。针对燃气灶具、电线电缆等重点工业产品，检查商户38家，对进货验收制度不健全、未及时提供产品检验报告问题现场提醒并责令整改。

2、计量监管持续深入。检定计量器具541台，其中加油机106台、各类衡器121台、压力表314台，检定合格率为94%；开展专项检查18次，布设公平秤4台，保障民生计量准确可靠。

3、重点领域有效整治。在殡葬、外卖平台、酒类等领域开展靶向监管。对全县30个殡葬经营主体整改明码标价不规范、5家长期停业未注销、6家无营业执照、5家经营范围违规等问题，推动问题整改率100%，移交案件线索1件，规范市场秩序；引导美团外卖代理商，推动建立安全管理框架、完善长效机制，建立骑手台账并同步信息，规范度进一步提升；开展酒类流通专项检查，共出动20人次，对县内的27家酒类经营企业进行了专项检查，主要对5类名贵酒类真伪进行了检查，未存在问题。

（七）消费者权益保障与知识产权保护

1.强化维权管理。联合18部门开展“3·15”及“放心消费环境月”活动，发放资料1万余份、解答咨询80余人次，提高民众维权意识。

2.规范广告监管。开展医疗美容、金融理财等领域10余次广告专项检查，建立广告登记审核制度，整改287条不规范推广短视频。

3.实行信用监管。推行包容审慎监管与信用分级分类监管，截至2025年11月，全县市场主体7035户；将1378户市场主体列入经营异常名录，制定信用修复指引并设专线咨询。

二、亮点工作

（一）知识产权成果稳步提高

全县专利总量达335件、商标1705件。联合7部门建立知识产权联席会议与案件推动《地理标志产品吴堡青梨》地方标准发布，完成其欧盟及英国商标注册。“吴堡手工空心挂面”“吴堡桑蚕茧”地理标志证明商标申报稳步推进；“吴堡青梨”成功申报欧盟商标并发布省级地方标准，实现地理标志产品“走出去”的重大突破。

（二）推进计量惠民生。

1. 电子计价秤专项整治：对农贸市场、商超等场所组织技术人员对60台商户在用电子秤开展精准检测，对通过检测的设备统一加贴绿色合格标签，对检测不合格的设备依法采取停用整改措施，从源头上杜绝“缺斤短两”现象，并推行“手机变砝码”活动，通过手机称重标签实现快速复秤维权，累计粘贴手机重量标签1万余张。  

2. 复秤设备布设：在全县农贸市场、大型超市主要出入口等重点场所布设经过强制检定的复秤设备4台，为消费者提供便捷的复秤渠道，更好的保障了消费者权益，打击了缺斤少两的行为，让计量监督随时、随地、随身可行。

（三）解决农村就餐问题。我局积极主动与行政审批局、民政局、乡镇等单位多次协调沟通，解决“一村两院”办证问题，推动31家幸福院办理食品经营许可证，目前全县在运行的幸福院全部合法运营，办证105家。同时，开展了农村集中聚餐食品安全专项整治，农村食安员进行指导并备案登记112家，乡厨备案18人，对农村集体聚餐业务指导7次。组织开展业务培训，培训农村食安员120人次，进一步提升了基层人员的业务能力和综合素质。

（四）实施“互联网明厨亮灶”工程。目前，吴堡县集中用餐单位“互联网明厨亮灶”接入省局食安系统达到95%，其中医疗机构食堂4家和养老机构食堂1家已实现全覆盖，学校20家、机关单位食堂16家已实现全覆盖。

三、存在问题

监管执法能力与担负的任务不相适应。基层监管执法人员对食品药品安全监管还是停留在过去传统的“眼看手摸鼻子闻”监管方式上，缺乏专业技术、专业人才。同时，基层监管人员不足，专业技术和执法手段有限，一旦出现安全问题，监管人员将被严厉问责，造成基层监管人员工作压力大。

四、下一步计划

(一)优化营商环境

一是深入实施知识产权和商标品牌战略。引导企业加强品牌建设，指导企业通过商标认定保护产品；推进知识产权维权服务站建设，更好地开展知识产权创造、运用、保护和服务工作；加强地理标志注册、体系建设及运用指导，引导地标产业做大做强；

二是持续推动妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理。按照“谁制定、谁清理”的原则，统筹协调，牵头清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。

（二）筑牢市场监管安全底线

一是强化食品安全监管。持续抓好“明厨亮灶”工程，实现对全县学校食堂和大中型餐饮企业后厨加工实时监控的全覆盖；加强食品安全隐患排查整治，强化安全宣传、日常监督检查和监督抽检，扎实开展假劣肉制品、农村假冒伪劣食品等专项行动，推进食品生产小作坊综合治理；督促学校全面落实食品安全主体责任，推进校园陪餐制度和“十统一六到位”系列工作，配齐配强食品安全总监、食品安全员，开展从业人员食品安全培训考核，完善《食品安全风险管控清单》，严格落实“日管控、周排查、月调度”制度机制。

（三）持续推进包容审慎执法监管

加强对市场监管总局制定了市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）和《吴堡县市场监督管理局包容审慎监管执法“四张清单”》的广泛应用，坚持依法对满足条件且积极整改的轻微违法行为减轻或免予处罚，同时做好案后回访，指导教育工作，让监管形成完整闭环，让执法既有温度又有效果。

吴堡县市场监督管理局

2026年2月25日