吴堡县人民政府代县长  刘荣

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是“十四五”规划的攻坚收官之年，我们纵深推进“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，办好“20件大事”，坚决执行市委、市政府和县委决策部署，狠抓落实、攻坚克难，经济社会发展取得积极成效，较好完成了县十九届人大四次会议确定的各项目标任务。

全力以赴稳增长。完成地区生产总值40.8亿元，同比增长6.3%；规上工业增加值增速14%；固定资产投资同比增长6.8%；社会消费品零售总额11.87亿元，同比增长8%；财政总收入13368万元，同比增长9.2%，其中，地方财政收入6581万元；城乡居民人均可支配收入38726元、16491元，分别同比增长5%、6%。实施重点项目71个，争取一般债券1.39亿元，专项债券2.45亿元，中央预算内投资1.12亿元。签约招商合同项目15个，实际引进省外资金3.2亿元，省内资金1.63亿元。

坚定不移兴产业。全力推进横沟煤矿项目配套工业项目，华能20兆瓦柔性光伏全容量并网发电，完成三产物流园970千瓦和第二污水处理厂720千瓦屋顶光伏建设；产业园区二期标准化厂房完成主体建设，挂面产业园实现产值3500余万元，职业防护装备产业园实现产值2300余万元。投入衔接资金1.11亿元，实施产业项目172个；新栽吴堡青梨1100亩，创建千亩青梨基地4个。石城游客服务中心完成室内外装修，北门游客服务中心投入使用，累计接待游客83.6万人次，旅游综合收入2.94亿元。

全域统筹强功能。完成城区地下管网改造一期，实施14个老旧小区和部分市政基础设施改造，建设城区段黄河滩地7.5公里生态长廊，完成龙凤山植物园一、二期建设。新建49座淤地坝，病险坝除险加固14座，实施30处农村供水工程，全面推行农村供水县域统管；整治道路水毁87处、农村破损路段83.5公里。新增造林绿化4万亩，整改环保问题23个，全年空气质量优良天数321天，排名全市第一，国考省考断面水质稳定达标。

用心用情惠民生。纳入监测31户83人，风险消除102户263人，新增城镇就业1100余人。职教中心如期投用，实施“县管校聘”改革，与汉中市龙岗学校合作办学，高考本科上线率达70％。邀请省市专家来吴诊疗，门急诊、手术例数同比增加33.3%、72.2%。新建改建幸福院10所，新增医养结合点11个，改造家庭养老床位125张，2所社区食堂投入运营。

平安护航守底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，调处化解各类矛盾纠纷480余件，办理中央巡视交办信访案件38件。开展安全生产治本攻坚三年行动，治理汛期水毁等安全隐患154处，投资800余万元实施山洪灾害治理，全年未发生安全生产事故。严厉打击电信网络诈骗、酒醉驾、盗抢骗等违法犯罪，刑事案件发案率下降24.6%，电诈案件发案率下降20%。

真抓实干求实效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统全面从严治党向纵深推进。规范重大行政决策程序，办结人大代表建议83件、政协提案74件，解决企业诉求40余个，减税降费3470余万元，新增市场主体2045家。贯彻“习惯过紧日子”要求，一般性支出压减5%，“三公”经费下降3.5%，机关效能持续加强。

各位代表！“十四五”时期，是吴堡抢抓机遇、砥砺前行的五年，也是乘势而上、改革创新的五年。五年来，全县上下凝心聚力谋发展，精准施策解难题，笃行实干促转型，用心用情惠民生，圆满完成了“十四五”规划目标任务。

——五年来，我们加压奋进，综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长4.9%，累计完成固定资产投资105亿元，社会消费品零售总额年均增长4.6%。财政总收入年均增长8.3%，地方财政收入年均增长4%。城镇和农村居民收入分别年均增长7.4%、9.8%。累计实施重点项目293个，争取中央预算内资金3.85亿元，一般债券4.47亿元，专项债券9.75亿元，重点项目数量和投资规模稳定提升。

——五年来，我们聚链强基，产业体系日趋完善。横沟煤矿获国家能源局核准批复；华能20MW柔性光伏全容量并网发电，建成园区标准化厂房7.8万㎡。建设高标准农田2.3万亩，实施旱作节水农业2.4万亩，粮食年均产量达5万吨以上；吴堡青梨总面积达1.1万亩，以75.79亿元的品牌价值，位列“2025陕西品牌价值榜”第16位；改良桑园3000余亩、红枣6500余亩，种植中药材1.1万亩，新建温室大棚187座。影剧院建成投用，石城游客服务中心、博物馆、石谷剧场等文旅项目先后落地，创建4A级景区1个，3A级景区2个，旅游人数、旅游综合收入年均增长4.8%、14.2%。

——五年来，我们破立并举，改革动能持续释放。人口小县机构改革、“一区多园”改革、教育医疗改革、农村“三变”改革等事项全面完成，组建3家县属国企，制定实施乡镇（街道）履职事项清单。“一网通办”政务服务事项按时办结率达99.8%，项目审批材料精简42.5%，新增市场主体4434家，2.43万件审批事项实现“零投诉”，获评全市“五星级政务服务机构”。培育外贸资质企业6家，空心挂面实现对美出口，青梨品牌注册欧盟商标。招引企业35家，项目引资额37.46亿元。

——五年来，我们统筹兼顾，城乡面貌焕然一新。完成32个老旧小区改造和古城路安置房建设，群众期盼多年的老旧街区改造项目落地实施，中心城区建成区扩展至4平方公里，新增停车位1100余个，人均公园绿地面积达10.2㎡，获评全省县城建设示范县。投入财政巩衔资金6.78亿元，实施项目1000余个，创建8个省级和17个市级美丽宜居示范村，6个省级“千万工程”示范村和5个市级重点村。307国道及李家沟黄河大桥、高速公路引线建成通车，硬化通村组道路31公里，整治农村道路水毁400余处、破损路段193公里，创建“四好农村路”省级示范县。人工造林10.5万亩，林草覆盖率提升至39%；新建淤地坝75座，除险加固淤地坝31座，治理水土流失123平方公里；空气质量综合指数、PM2.5浓度、优良天数比例改善幅度位居全市中上游位次，国省考断面水质稳定达标。

——五年来，我们初心如磐，社会事业全面进步。实施民生类重点项目123个、占比41.9%，每年用于民生的财政支出均达80%以上。实施“名校+”战略，成功引进陕师大实验学校和汉中市龙岗学校优质教育资源；新增学位1590个，职业高中建成投用，学前教育普及普惠县通过国家评估验收。推进紧密型医联体建设，与西安交大一附院榆林医院深度合作，开通省市县三级转诊绿色通道，6所乡镇卫生院建立急危重症救治站点。累计纳入监测598户1354人，风险消除427户1056人，新增城镇就业6600余人，医保参保率稳定在95%以上。新建改建农村幸福院54个，打造医养结合点30个。办理中央巡视交办信访案件38件，省委巡视交办信访案件35件，调处化解信访纠纷3500余件；扎实开展安全生产专项整治，查改隐患8400余个；改革强警、科技兴警双轮驱动，刑事、电信诈骗、治安案件总量持续下降，荣获全省首批“平安银鼎”和“平安金鼎”。

——五年来，我们依法履职，自身建设不断加强。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格执行“三重一大”事项集体决策机制，完成“八五”普法，办理法律援助案件169件、人大代表建议353件、政协委员提案289件。贯彻习惯“过紧日子”要求，压减“三公”经费和一般性支出，加强财政评审和审计监督，累计节约财政资金2.4亿余元。

此外，我们全面加强国防动员、民兵预备役、退役军人服务，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，民族宗教、统计广电、人民防空、史志档案、烟草供销、金融邮政、通信气象、住房公积金等工作取得了新成绩，五年来为经济社会发展贡献了积极力量。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，凝聚着全县干部群众的团结拼搏和苦干实干！在此，我代表县政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和各界人士，向驻吴部队、公安民警、消防救援人员，向倾力投入帮扶资源的仪征、国能和省市部门，向所有支持和关心吴堡发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难问题。稳增长压力较大，优质项目谋划不足，教育、医疗、养老等公共服务供给仍有短板，一些政府部门服务意识不强，办事效率不高，等等。对此，我们将采取有效措施切实加以解决，决不辜负各位代表和全县人民的期待。

二、“十五五”时期奋斗目标和总体部署

县政府按照县委十九届九次全会通过的《中共吴堡县委关于制定吴堡县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，组织编制了《吴堡县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，主动融入和服务新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，按照“13456”总体发展思路，以落实黄河流域生态保护和高质量发展战略为主线，以建设实力吴堡、美丽吴堡、幸福吴堡为总目标，实施生态立县、工业强县、文旅活县、农业稳县战略，奋力谱写中国式现代化建设的吴堡新篇章。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：锚定建设“国家乡村振兴示范县、西北部知名空心挂面产业县、西北部最优焦煤产业示范基地、秦晋大峡谷沿黄文旅康养目的地、黄河岸边最美县城”主要目标，力争实现地区生产总值年均增速高于省、市平均水平，综合实力更加强劲，产业体系更加完善，改革开放更加深入，城乡发展更加协调，生态环境更加优美，文化自信更加坚定，人民生活更加美好。

“十五五”时期重点把握以下五个方面：

（一）奋力推动产业体系跃上新能级。加快横沟煤矿开发，推动焦煤资源综合开发与清洁高效利用，构建多园发力的工业体系，规模以上工业增加值年均增长8%左右。抢抓榆林南部县产业振兴机遇，构建吴堡青梨“育苗—种植—加工—文旅”一体化全产业链，做强“1+X”农业产业体系，力争到2030年，农林牧渔业增加值达9亿元。推动文旅产业市场化运营，打响“秦晋黄河大峡谷·山环水绕铜吴堡”旅游品牌，建成2个4A级、3个3A级景区，游客突破150万人次，旅游综合收入达5亿元。

（二）奋力推动城市建设展现新图景。完善建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧现代化人民城市的施工图表，实施城市更新行动，抓好“五个一”项目建设，老城区持续推进老旧小区改造、微片区更新，补齐综合市场、停车位、充电设施等配套功能，提升街区环境品质。新城区推进新区慢行系统、商业步行街、改善型房地产等项目，完善市政路网建设，补充配套公共服务设施，塑造功能集聚、宜居宜业的现代化城市新区。

（三）奋力推动乡村振兴取得新突破。国家乡村振兴示范县创建期内，实施产业发展、乡村建设、乡村治理、环境整治、农村改革创新五大工程。学习运用“千万工程”经验，到2030年，建设“千万工程”省级示范镇3个、省级示范村10个。实施村集体经济“消薄培强”行动，因地制宜发展特色富民产业。加快镇级垃圾转运站、村级垃圾收集点和农村小型污水处理设施建设，到2030年，建制镇区污水处理率100%、农村生活垃圾无害化处理率99%以上。

（四）奋力推动美丽吴堡树立新标杆。打好黄河“几字弯”攻坚战，深化全域国土绿化行动，加强水土流失综合治理，力争到2030年，水土保持率达52%。强化PM2.5和臭氧协同控制，完成城乡接合部“煤改气”“煤改电”及清洁能源替代。常态化推进建筑工地、餐饮油烟、汽修行业等低空污染监管，“十五五”期间，空气质量优良天数稳定在85%左右。

（五）奋力推动民生福祉达到新水平。创新就业帮扶方式，培育庭院经济、休闲农业等特色产业，拓宽群众收入渠道，“十五五”期间，居民人均可支配收入年均增长6%左右。依托名校资源，推动义务教育均衡发展，提升高中办学水平。推进紧密型县域医共体建设，强化中医特色专科建设，努力实现“医在吴堡”。推进信访工作法治化、常态化，强化矛盾纠纷源头治理和信访积案攻坚化解。开展重点领域安全生产专项整治，推进“智慧应急”和预警监测体系建设。提升治安要素管控，严厉打击各类违法犯罪活动，营造更加安全稳定的社会环境。

各位代表，展望“十五五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。站在新的历史起点，只要我们满怀创业豪情，凝聚拼搏合力，鼓足实干劲头，就一定能够实现“十五五”的宏伟目标！一要以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，抢抓政策机遇，抢占发展先机。中央经济工作会议强调“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，投资重点向民生、消费、城镇化建设等领域倾斜；省委实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，强化西安、榆林两大增长极对全省发展的带动作用；市委、市政府在政府投资基金、城市更新、沿黄文旅产业等领域制定了一系列政策措施，为我们破解难题提供了强大支撑。这些政策是需要激烈拼抢的“珍贵资源”，我们必须主动研究政策、高效对接政策，将每一个政策机遇转化为项目优势、产业优势、发展优势。二要以“扬长避短、精准发力”的洞察力，发挥自身优势，激活发展动能。吴堡有着潜力充沛的资源禀赋、底蕴深厚的产业基础、勤劳朴实的干部群众，这些都是我们干事创业的底气所在。能源是我们的最大财富，煤矿、煤层气、新能源等领域取得了突破性进展，这些优质产能全面释放后，吴堡将发生脱胎换骨的变化；产业是我们的坚实支撑，吴堡青梨、手工空心挂面发展规模迅速扩大，急需培育市场竞争力强的大企业、好产品；干群是我们的力量根基，这几年在疫情防控、乡村振兴、教育医疗等领域都取得了值得骄傲的成绩，证明了只要干部群众心往一处想、劲往一处使，就没有干不成的事。我们要善于发现优势、整合优势、放大优势，让每一个优势都成为驱动县域经济的强劲引擎。三要以“求真务实、真抓实干”的好作风，锻造过硬队伍，凝聚奋进力量。这几年我们跳起摸高，集体和个人荣获国家级、省级、市级荣誉970余项，展现了吴堡干部争先争优、拼搏进取的精气神。我们要把群众的急难愁盼放在心上、抓在手上，多做打基础、利长远、惠民生的实事，以钉钉子精神一抓到底，确保各项工作落地见效，让每一名干部的辛苦指数转化为沉甸甸的幸福指数、发展指数，让8万群众看到政府干事创业的决心和魄力，感受到对吴堡未来前景强烈的信心和希望！

三、2026年重点工作

今年是“十五五”规划的开局之年，做好政府工作，节点特殊、意义重大。我们将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实各级经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深化拓展“三个年”活动，持续打好“八场硬仗”、办好“20件大事”，走好“十五五”发展的第一步。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，财政总收入和地方财政收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。

围绕上述思路和目标，重点做好以下六个方面工作：

（一）聚焦重点产业，全力挖掘增长空间

做强空心挂面。挂面产业园在保证现有产能基础上，适度增加生产线，启动预制菜厂房建设，挂面质检中心投入使用。支持企业研发新品和改造生产线，利用本地羊肉、花椒、扎蒙等原料加工挂面酱料及调味料包，实现“单一挂面”变“挂面+”复合产品。深化非遗传承与挂面产业深度融合，做好传统挂面匠人培育，扩大手工制作规模，办好“八个一”品牌推广活动，在大中型城市开设“体验+销售”挂面旗舰店，洽谈增加大型商超、高校食堂供货量，力争将挂面园区打造成西北部知名产业园，实现年产量1.2万吨、产值1.6亿元目标。

培优吴堡青梨。按照“提质、增效、延链、创牌”发展思路，着力在规模种植、品质提升、精深加工、品牌培育等环节下功夫。新栽青梨500亩，创建标准园3000亩，搭建防雹网3000亩，防盗护栏网1000亩，建设智慧果园1个；新建分级分选车间3000㎡，新增智能选果线，建设冷藏库3000吨。建立种植标准、管理要求、营销品牌、宣传口径“四统一”管理机制。支持企业开发梨汁、梨罐头、果脯等产品，增加果品附加值。在新媒体平台投放宣传视频及广告，提升青梨知名度和市场占有率，力争全产业链年产值实现1.2亿元。

盘活文旅资源。文旅产业要从“资源占有”转向“价值创造”，石城景区门票商业化运营，国庆节前完成情景模拟展示厅装修、柳青文化园改造提升和东渡景区游客服务中心建设，石城博物馆年底前完成布展并对外开放。积极培育研学写生、非遗展演、温泉康养、房车自驾等业态，推进县城景区串珠成链。承办各类精品体育赛事，办好第三届文化旅游周特色活动，开发融入吴堡元素的音视频、微短剧，拓宽流量变现渠道。推出节假日“暖心服务”，全力优化消费环境，吸引延安、佳县、柳林、临县等地游客资源，联合打造精品旅游线路，壮大假日经济、夜间经济、美食经济等业态，力争接待游客达88万人次以上，综合收入突破3亿元。

（二）聚焦项目攻坚，全力扩大有效投资

高质高效建项目。围绕国家政策导向和县域发展需求，全力开展项目攻坚行动。今年安排县级重点建设项目65个、年度计划投资28.53亿元，市级重点建设项目12个、年度计划投资9.6亿元，坚持重大项目联审联批，每周梳理调度手续办理情况，落实“领导包抓、专班推进、帮办代办”等机制，力争上半年开工率达55%以上。按照“结合实际、适度超前”原则，谋划储备总投资200亿元的强基础、增功能、惠民生的优质项目，充分发挥投资拉动作用，为“十五五”发展积蓄强劲动能。

精准主动招项目。落实全员参与招商、全力支持招商、全程服务招商机制，高质量开展招商引资“十个专项行动”，推行大使招商、以商招商、吴堡籍在外企业家招商等多维模式，借助仪征、国能和省市部门等帮扶力量，发挥辛庄课堂重要招商平台作用，广泛宣传吴堡投资环境，招引一批造血型、财源型项目。跟踪对接碳纤维预制体、线束电缆生产、电网侧储能等意向投资项目，推进200兆瓦风电、货运车充电、立体停车场等项目尽快落地，力争年内新签约项目15个以上，实际使用省外资金3亿元，省内资金1.5亿元，完成外资100万美元。

多措并举保项目。优化项目全周期管理机制，坚持“要素跟着项目走”，组件报批15个重点项目用地327.6亩，用林报批30亩，申报中央预算内投资4亿余元、专项债券2.5亿余元、一般债券1.5亿元，争取南部产业振兴资金5000万元、中央、省、市以工代赈项目资金2000余万元、苏陕和国能帮扶资金6000余万元。开展低效闲置用地“腾笼换鸟”，盘活园区空闲厂房1.3万㎡，批而未供土地210亩，全面唤醒沉睡地、换来好效益。动真碰硬做好环境保障，重拳打击寻衅滋事、敲诈勒索等非法阻工、恶意扰工的违法犯罪行为，确保项目顺利落地、高效推进。

（三）聚焦改革开放，全力激发创新活力

推动园区聚能成势。立足“一区多园”布局，聚焦主导产业延伸链条，深化“管委会+公司”“标准地+承诺制”改革，推动园区逐步从“铺摊子”向“增效益”转变。加快推动横沟煤矿项目，力争三季度完成土地征收报批及初步设计审查，年底前完成项目开工备案并启动工业广场三通一平。7月底前完成矿区供电工程线路施工，年底前完成地面瓦斯抽采项目钻井、压裂工程，中石油8口天然气探井年内开始采气。8月底前完成三期8栋标准化厂房主体建设，年内启动职业防护装备4栋标准化厂房建设，招引面向医疗、建筑等市场的防护企业。优化园区管理，实行市场化运作，加强对现有10家企业的帮扶调度，洽谈引进电子元件、智能家电、小型制造等上下游企业在园内集聚，力争园区总产值达2.2亿元。

深化重点领域改革。深化国企市场化改革，构建“国资机构-产业集团-运营公司”分层监管体系，提升3家县属国企效益。深化专项债券管理改革，完善专项债券全周期管理，保障资金效益与偿还能力。深化行政执法改革，推动力量整合、程序优化。深化农村供水县域统管和用水权改革，提升水安全保障水平。加强传统产业改革，支持企业开发高附加值的精深加工产品，释放发展活力。统筹教育医疗等社会领域改革，持续增强公共服务适配性。

创造更好营商环境。主动融入全国统一大市场，梳理高频政务服务事项，推进“高效办成一件事”，拓展“并联审+容缺办”“减材料+免证照”系列改革成果，实现更多事项“一网通办”“掌上快办”。严格落实“双随机、一公开”机制，规范涉企行政检查。定期开展政银企座谈会、民营企业调研等活动，依托“12345”热线、企业反映窗口等渠道，解决好融资、用地、招工等方面的“急难愁盼”，以真感情和硬实招为企业撑腰鼓劲。

（四）聚焦乡村振兴，全力实现农业增效

严守耕地保护红线，推广旱作集成技术8000亩，全年粮食面积稳定在16万亩、总产量达5.3万吨以上。学习运用“千万工程”经验，创建省级示范村5个、市级重点村6个，加快国家乡村振兴示范县创建进度。大力发展村集体经济，扩大生猪、大鹅、蚕桑产业规模，盘活温室大棚发展蔬菜、西梅、葡萄等产业，拓宽农民增收渠道。抓好防返贫常态化排查和低收入人口动态监测，确保不发生规模性返贫致贫。推进气化乡镇项目，建设一批小型农村水利工程，实施16.16公里农村公路安防工程，升等改造拐一路、郭城路17公里道路，岔辛路8月底前建成通车。强化镇级污水处理站运营管理，加强农村“厕所革命”后续管护，支持有条件的村庄建设小型垃圾压缩转运站，完成农村住宅类占用耕地专项整治，举办有特色、接地气、聚民心的镇村文化活动，让良好家风、淳朴民风蔚然成风。

（五）聚焦城市更新，全力改善宜居品质

强化城市功能。围绕改善城市功能品质，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。实施10个城市更新项目，谋划充实“五个一”项目库。启动老旧街区改造二期，完成城区市政地下管网改造二期，提升改造6个老旧小区，更新一道街、新建街84个小区燃气、给排水管道，启动污水处理厂改扩建和主城区雨污分流项目。新建利民巷农贸市场和5个小型停车场，增加车位800余个；投资2000余万元，维修管护市政基础设施，11月底前完成柳青民俗文化街和沿黄风情街建设，改善城区14条南北巷道，整治井沟、白家沟两条沟道，建成龙凤山植物园三期并对外开放，在公共区域增配体育健身器材，着力打造黄河岸边最美县城。

改善生态环境。强化重点行业污染治理，推动PM2.5和臭氧“双控双减”，空气质量保持全市中上游位次；加强城区和农村饮用水源地保护，保障饮水安全；推进农用地污染防治和畜禽养殖污染整治，守住土壤安全底线；加强河湖“清四乱”和入河排污口及黑臭水体整治，确保国省考断面水质稳定达标。加快推进“高西沟经验”示范区创建和清河沟水库前期工作。启动胡家沟流域水土流失治理，实施93座病险老旧坝除险加固、康家塔沟小流域综合治理、中水回用设施、污水资源化利用等项目。抢抓黄河“几字弯”攻坚战机遇，造林绿化4.9万亩，筑牢绿色发展屏障。

推动精细管理。巩固县城环境治理百日攻坚成果，严格落实“门前三包”，强化“两违”、扬尘、噪声污染等专项治理，实行马路办公，持续整治占道经营、乱停乱放、交通拥堵等城市梗阻，增设50余个便民摊位，适度提升重要道路、节点景观美化亮化。打造首家红色物业公司，依托城投物业公司协调接管零散小区，下功夫整治环境卫生，让净美有序成为县城常态。

（六）聚焦民生关切，全力推进成果共享

优化公共服务供给。推进校长职级制改革，改善一完小办学条件，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡；深化“名校+”合作战略，9月底前完成高中教职工周转房建设；完善职教中心配套设施，设置符合就业需求的特色专业，促进职校学生多元发展。深化健康吴堡建设，下势推进医共体内“八统一”实质化运行，彻底盘活人员、厘清财务，畅通远程诊疗和双向转诊，力争县内就诊率稳定在85％以上；推进中医院与市三级医院建立医联体，打造名老中医工作室；开展免费肺癌、胃肠癌和适龄妇女“两癌”筛查，延续“健康直通车+专家帮扶”模式，年内安排健康义诊15次。实施文化惠民工程，深入景区、镇村开展演出活动50场次以上，举办水船、秧歌等非遗文化传承培训，推动传统艺术繁荣发展。

夯实社会保障基础。开展就业提升行动，年内职业技能培训600余人次，城镇新增就业900人以上，发放创业担保贷款1000余万元。稳步提升社保参保率，健全社会救助体系，加大残疾人、孤寡老人、困境妇女儿童帮扶力度。优化“一老一小”服务，探索幸福院智慧管理平台、冬季运营、送饭上门等服务，年内新增医养结合点5个，困难家庭适老化改造256户，落实生育和育儿补贴政策，稳步提升托育机构入托率，新建“暖新”驿站8个，织密民生保障网。

筑牢安全稳定防线。贯彻落实总体国家安全观，防范地方政府债务、房地产市场、民间融资等领域风险隐患，提升舆情应对能力，筑牢政治安全防线。启动“九五”普法，推进信访工作法治化，持续化解矛盾纠纷和信访积案。抓好重点领域隐患排查整治，加强气象监测预警，年底前建成应急指挥平台和物资储备库，实现安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。强化欠薪源头治理，完善医保基金、食品药品全链条监管，预防和惩治未成年人欺凌行为，优化“三见警”巡逻防控，严厉打击涉黑涉恶、酒醉驾、电信诈骗等违法犯罪活动，提高案件破案率、挽损率，营造安全稳定的社会环境。

各位代表！民生实事是群众的殷切期盼，更是政府的职责所在，我们广泛征求各方面意见，遴选出13件民生实事提交大会票决。县政府将竭尽全力把好事办好、实事办实，把“民生账单”转化为“幸福清单”。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，为政贵在力行，事业成于实干。我们将保持“赶考”心态、“答卷”状态，不断提升治理能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。

坚持忠诚为政。忠诚是最优的品格，我们将深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，以闻令而动的执行力，全面对标上级和县委各项决策部署，谋深谋实贯彻落实的方法路径，确保政令畅通、落地见效。

坚持依法行政。法治是最好的环境，我们将深入践行习近平法治思想，完善重大行政决策合法性审查、公平竞争审查等机制，严格规范公正文明执法，持续深化政务公开，将政府工作全面纳入法治轨道。主动接受人大、政协、纪检监察监督，加强审计、财会、统计等监督，让权力在阳光下运行。

坚持高效勤政。实干是最大的担当，我们将牢固树立和践行正确政绩观，大力弘扬“马上就办、办就办好”“四下基层”优良作风，做到日常工作能尽责、复杂问题敢负责、改革创新勇担责，千方百计争政策、争项目、争资金，为县域经济社会发展争取更多可能，以千辛万苦破解千头万绪、惠及千家万户。

坚持廉洁从政。廉洁是最基本的要求，我们将持续加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展基层减负成效，厉行勤俭节约反对浪费，压减“三公”经费和一般性支出，把牢项目招投标、预算管理、资金配置等关口，把有限财力更多用于保障民生和促进发展。

各位代表！风劲潮涌，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、奋勇争先，鼓足干劲、再启新程，为推进中国式现代化吴堡实践、实现“十五五”良好开局而努力奋斗！

 图解链接：1.2025年和“十四五”时期工作回顾

           2.“十五五”时期奋斗目标和总体部署及2026年重点工作