吴堡县县长 陈耀忠

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入开展党纪学习教育，高质量统筹发展和安全，有力推进“三个年”活动，较好完成了全年各项目标任务。

全年完成地区生产总值38.13亿元，同比增长5.5%；规上工业增加值增速8.9%；固定资产投资同比增长1.1%；社会消费品零售总额16.12亿元，同比增长4%；完成财政总收入12993万元，其中，地方财政收入7064万元，较上年分别增长21.3%、27.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到36899元、15564元，同比增长4.7%、7.2%。

——项目建设富有成效。我们以重大项目建设作为扩投资、增后劲、惠民生的主抓手，全年争取中央预算内项目资金5700万元，专项债券资金2.91亿元，一般债券资金7600万元，市级产业发展资金4000余万元，我县荣获全市2024年度争资争项先进集体。71个县级重点建设项目，开复工率80.3%，完成投资14.26亿元；12个市级重点项目全部开工，完成投资7.34亿元。全面落实招商引资“一把手”责任，制定了《吴堡县招商引资重点项目包抓服务工作责任制》，坚持县级领导、项目部门领导、代办员三级干部包抓，实行重点招商项目库“四个一批”管理。今年共签约26个招商项目，其中合同项目12个，引资额14.35亿元，协议项目14个，引资额15.13亿元。全年到位外资102万美元，省外到位资金2.13亿元，省内到位资金1.62亿元，分别完成年度任务的102%、142%、162%。

——三次产业提质增效。我们以转型升级为主攻方向，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。改造高标准农田1000亩，实施高效旱作节水农业9000亩，完成粮食播种面积16.6万亩。新栽吴堡青梨2025亩，总面积达到1.1万亩，实现农村人口人均1亩的目标，其中挂果面积1800亩，年产1000吨，产值1500万元。创建标准果园33个，配套防雹网2100亩，新建冷库6个，吴堡青梨荣获陕西好商标最具成长潜力商标。完成低产桑园改造1200亩，红枣生态管护10万亩，认定市级龙头企业4个、市级农业产业化联合体2个。横沟煤矿项目核准申请已报省发改委，完成20兆瓦柔性光伏和50兆瓦风电项目建设。职业防护装备、智能冷库项目等投入生产，挂面产业园三栋标准厂房建成，两家开始试产。承办第三届沿黄观光路国际自行车赛吴堡段赛事，“清爽榆林”吴堡分会场等活动，举办“青梨杯”全市职工羽毛球邀请赛，送戏下乡和惠民演出48场次，丰富了干部群众的文体生活。持续完善景区配套服务设施，增设部分景区停车场，完成石城游客中心和博物馆主体建设，开始室内外装修。开工建设东渡景区游客服务中心，丰富拓展石城武备文化体验项目，分步推进李家沟、横沟温泉民宿建设。全年累计接待游客79.4万人次，旅游综合收入2.8亿元。

——城乡统筹融合发展。深入实施乡村振兴战略，全力更新城乡面貌，县城农村处处充满生机活力。坚持“四个不摘”要求，全面完成巩衔任务。累计纳入监测对象82户201人，逐人落实帮扶措施，全年消除返贫致贫风险334户788人。投入财政衔接资金8134万元，实施产业项目153个。创建2个乡村振兴示范镇、3个省级“千万工程”示范村和5个市级重点村。深化东西部协作、定点帮扶和“万企兴万村”，发放小额信贷2230余万元，100个村集体经济年收入均达到10万元以上。2024年，我县乡村振兴工作在市级以上平台累计刊发典型经验26篇，在省级工作会上经验交流1次，市级会议上经验交流4次。有序推进城市更新，备受瞩目的老旧街区改造项目如期开工、进展顺利，第一批56套商品房通过摇号完成预售。投资1280余万元，完成12个老旧小区改造。投资290余万元，安装路灯168盏，维修路灯52盏。新增城区车位360个，在24个小区建设充电桩278个。加强物业规范管理，集中整治市容市貌，开展清“四乱”行动，城区环境秩序得到改善。投资6100余万元，实施农村公路破损路段整治85.7公里，投资1800余万元，整治农村水毁路段87处，有效改善道路交通条件。投资5681万元，实施46个农村供水保障提升项目，投资1392万元，新建淤地坝5座，除险加固病险坝5座。累计建成5G基站90座，有效提升了通迅质量。新增造林绿化3.98万亩，退化林修复1.31万亩。持续打好污染防治攻坚战，认真落实河长制、林长制、田长制，全年整改各类环保问题50个，空气质量优良天数310天，6项空气质量指标全部达标，国考省考断面水质稳定达标。

——社会民生持续改善。坚持人民至上、民生为大，聚合民智、集中财力办好民生事业。全年民生支出20.02亿元，占财政总支出的83.13%。西安交大一附院榆林医院吴堡医院搬入新院区开诊启用，开展为期2个月的大型义诊活动，义诊期间实行免费挂号检查，干部群众热烈响应，合作办医成效初显。陕师大吴堡实验学校完成首批招生，社会反响良好。投资1200余万元，改造提升12所学校基础设施。开工建设县职教中心，已完成主体施工。投入资金295万元，表彰奖励优秀师生418名，向68名教学名师发放奖金196万元。举办线上线下招聘活动10场次，职业技能培训600余人次，省级劳务品牌“吴堡挂面匠”代表榆林参加全省特色劳务品牌展示和全国劳务协作大会。发放就业创业补贴230余万元，创业担保贷款425万元，发放各类社保基金2.26亿元，发放生活困难救助资金430万元，发放救灾资金266万元，兑现各项教育资助4066人次213万元，民生福祉持续增进，兜底保障有力有效。

——社会大局和谐稳定。坚决守好底线、筑牢防线。积极防范化解重大风险，政府债务风险在绿色空间运行，金融机构不良贷款率保持低位。深入推进信访法治化，调处化解各类矛盾纠纷234件。畅通12345政务服务便民热线，全天候受理群众投诉，让百姓诉求表达有“门”、部门化解矛盾有“道”。投资1100余万元，对4个基层派出所进行维修改造。加强治安巡查，推进社会综合治理，刑事案件发案率同比下降8.8％。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，检查生产经营单位764次556家。分批开展道路交通和安全生产隐患治理，累计投入财政治理资金2293万元，企业投入3607万元。抓好18个重点领域隐患排查整治，累计整改问题619条。全年未发生亡人安全生产责任事故，社会大局保持平安稳定。

——行政效能整体提升。全面加强政府系统党的建设，扎实开展党纪学习教育，群腐集中整治期间解决民生问题74个。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，高质量办理人大代表建议80件、政协提案66件。持续优化办事效能，落实并联审批、容缺受理、告知承诺等制度，“一网通办”政务服务事项按时办结率达99.8%，营商环境不断优化。全年累计新增市场主体1284家，同比增长33.5%。落实组合式税费支持政策，全年减税降费2077万元，新增融资担保业务183笔、6621万元，助力民营企业解难脱困、健康发展。大力压减非急需非刚性支出，“三公”经费下降1.2%，完成审计项目148个，节约财政资金3478万元。狠抓清廉政府建设，强化纪检监察监督、巡察监督、审计监督、财务监督、统计监督贯通协同，政府系统干部作风持续优化，执行能力得到整体提升。

各位代表！过去的一年，县政府心系群众、践诺笃行，基本完成2024年“十件民生实事”。一是吴堡医院新院区建成投用。二是陕师大吴堡实验学校顺利开学。三是老旧街区改造完成总工程量的36%。四是基本完成城区段黄河干流滩地生态修复工程中段。五是完成12个老旧小区改造。六是新区养老院建成。七是县城公共场所配置30台体外自动除颤仪。八是基本完成并持续开展肠胃癌、“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）免费筛查。九是实施367户适老化改造和城区独居老年人居家养老服务。十是完成4.1公里市政道路亮化工程。

此外，我们全面加强国防动员、民兵预备役、退役军人服务，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，民族宗教、统计广电、人民防空、史志档案、烟草供销、金融邮政、通信气象、住房公积金等工作取得了新成绩，为经济社会高质量发展贡献了力量。

各位代表，回首过去一年，大事要事叠加，急事难事交织，我们事不避难、行不避艰，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航指引的结果，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、献策出力的结果，是中央、省、市帮扶单位全力参与、倾情帮助的结果，更是全县各条战线拼搏进取、务实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向公安干警、武警官兵、消防队员和驻吴单位，向离退休老同志、各位企业家，向所有关心支持吴堡改革发展的各界人士，表示最衷心的感谢！

知不足而后进，望山远而力行。对标高质量发展要求，我们要清醒认识工作中存在的不足，比如：工业经济转型提质任重道远，重大项目储备不足，市场主体量少体弱，稳增长的结构性矛盾比较突出；重点产业科技含量不高、市场竞争力不强、抗风险能力较弱；基础设施仍有短板，公共服务不够完善；少数干部思想保守、闯劲不足，实干担当精神还需进一步提升，等等。解决这些矛盾和问题，唯有以改革开路、创新破局，才能变压力为动力、化挑战为机遇，走出一条跨越发展之路。

二、2025年总体要求和主要目标

2025年是“十四五”冲刺收官、“十五五”起步之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化吴堡实践的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，构建现代化产业体系。更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续稳定向好。不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长7.5%，财政总收入和地方财政收入分别增长10%、8%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%。

实现以上目标并不容易。我们要按照县委十九届七次全会的部署要求，坚定信心、开拓奋进、真抓实干，努力开创工作新局面。这几年，我们审时度势、抢抓机遇，瞄准重点、攻克难点，围绕工业突破集中发力，招商落地了一批大项目、好项目，为经济快速发展注入了强劲动力；我们倾听民声、顺应民意，努力破解城市建设瓶颈，强力推进老旧街区、老旧小区改造，集中解决了一批群众广泛关注、长期想解决而未解决的民生难题；我们关心群众所盼、集中民智民力，与名校名院合作办学、合作办医相继落地，让群众在家门口就能充分享受优质的教育医疗服务。站在承上启下的历史节点，我们要保持定力、思变求进，发展就一定能应变出新、赢得主动。一要敢跑敢争，将政策红利快速转化为发展机遇。中央经济工作会议确定了适度宽松的货币政策和更加积极的财政政策，相继出台了一揽子增量政策，发行6.2万亿特别国债和地方专项债券，释放了放量投资刺激经济的强烈信号，这是我们争取项目、扩大投资的最好机遇。省委、省政府把壮大县域经济、支持民营经济作为重要战略支撑，推进县域园区提档升级，整合存量政策，出台增量政策，聚焦聚力打好“八个硬仗”，这是我们加快发展、追赶超越的最好机遇。市委、市政府提出要把县城作为最大的“产业”，统筹安排30亿资金，支持一县办好一所医院、一所高中、一个园区、一条特色街区和一个旅游酒店，这是我们发展产业、做靓城市的最好机遇。我们要闻风而动、迅速行动，善于研究政策，敏锐捕捉机遇，主动争资争项，努力为经济持续增长注入强劲动力。二要敢想敢干，将资源优势快速转化为发展胜势。丰富的资源是我们发展的最大底气。我们拥有全市唯一的主焦煤矿，地下煤气资源开发是吴堡经济追赶超越的突破口。地上风光资源尚在开发初期，还有一定存量，将成为我们经济发展的加速器。农业特产丰富多样，虽量少却品优，市场美誉度俱佳，是农民增收致富的金钥匙。旅游资源富集靓丽，景点景区特色鲜明，在黄河西岸串点成线，是群众兴业就业的大平台。吴堡人文荟萃，名人辈出，在多个方面具有极强影响力，是我们外宣内引的金招牌。我们要合理利用、加快开发，以资源引客商，拿资源换项目，围绕资源打造产业链，形成产业集群化规模化，短期内打一个漂亮的经济翻身仗。三要敢闯敢拼，将优良作风快速转化为发展东风。吴堡政治生态好，干群包容度高，社会正气充盈，这是工作的最好环境。群众淳朴善良、勤劳智慧，盼县强望民富的愿望非常强烈，这是发展的最大底气。干部厚道朴实、重信守诺，思改革求发展的信念十分坚定，这是追赶的最硬底牌。这几年，广大干部在招商引资、对接客商中主动服务，得到了历练，企业反响良好；在争资争项、跑市赴省中积极作为，得到了磨砺，收益效果明显；在谋划工作、狠抓落实中创新进取，得到了锻炼，能力全面提升。干部整体工作节奏变快、效率提速，激情满满、活力十足，已经形成了善谋敢闯、担当作为、雷厉风行的优良作风。我们要将群众中蕴藏的强大力量，干部中激发的巨大能量，社会中聚集的新风正气聚合起来，吴堡未来的发展就一定能积厚成势、焕新出彩。

三、2025年重点工作

围绕今年的发展目标，重点抓好八个方面工作：

（一）加快园区开发，彰显工业集聚发展优势

园区是企业的聚集区，也是工业的主战场。坚持一园多区、多点开发的思路，完善基础配套，加快标房建设，提升服务水平，招引企业入驻，推动园区尽快提档升级。要抓住最后的政策窗口期，向上汇报协调，全力争取省级园区认定。加快产业园区二期标准化厂房建设进度，三季度要交付使用。入园道路、基础设施、园区餐厅等项目尽早开工、建成投用，不断完善园区基础配套，保障入园企业能够得到基本公共服务。督促挂面产业园一号厂房设备尽快安装调试，力争二季度全部投产。质量检测中心和产品展示中心要加快进度，同步跟进服务。引导企业推广配套料包的即食挂面，积极研发桶装熟食挂面。推动挂面生产企业与料包、调料品、包装品类企业深度合作，就近形成挂面全产业链，力争全年实现挂面产量1.2万吨，产值1.68亿元的目标。加大煤矿工业区前期工作力度，全力推动横沟煤矿项目核准，争取今年获批开工。尽快启动矿区110kv供电工程、煤层气抽采和后勤服务中心建设，加快下穿黄河输煤管道项目前期，努力为煤矿开发提供配套保障。启动职业防护装备产业园一期，及时破解土地报批、资金筹集难题，力争三季度全面开工。园区管委会要加强协调，主动服务，帮助企业纾困解难，助推已落地的房车特种车装配、纸箱包装、智能冷库、职业防护产品等企业全面运行，满负荷生产，为工业稳增长做出贡献。已获批的华能50兆瓦风电、中广核150兆瓦风电项目要加强协调，争取在6月底前落地实施，年底上网发电。深入挖掘风光资源，试点推行道路光伏，拓展柔性光伏，发展分布式光伏，推动资源变产业。园区年产值要努力突破6亿元，明年达到10亿元。

（二）坚持强农富民，打造宜居宜业和美乡村

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。不断优化防返贫动态监测机制，坚持基层排查与数据分析联动发力，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。巩固提升教育、医疗、住房、电力、饮水安全保障水平，保持现有帮扶政策总体稳定，推进精准帮扶、多措帮扶，守住不发生规模性返贫底线。从严管理驻村队伍，发挥仪吴协作、国能帮扶、社会帮扶、企业帮扶等力量，安排更多衔接资金用于产业，落实就业创业支持措施，确保脱贫群众和监测对象收入稳定增加。要持续加强巩衔项目资金监管，完善利益联结机制，把更多的就业机会和增值收益留在农村、留给农民。深化村集体经济“消薄培强”行动，盘活低效闲置资源资产，落实“一村一策”，实施第二批“千村光伏”，管理好运营好村集体经营项目，助推集体经济稳定增长，力争年收入50万元以上经济强村达到8个以上。

聚力做强特色产业。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，做优品质，做强品牌。发展高质高效农业，推广旱作农业集成技术8000亩，推广马铃薯、玉米、红薯等良种4万亩，推广坡地小型机械社会化服务，不断提升农业产业效益。推进青梨全产业链建设，新栽青梨1800余亩，高质高效创建示范果园4000亩，搭建防雹网2000亩，安装围栏4000亩，建设冷藏库2000吨。支持企业购进选果线，开展分级分选分价销售，发展梨汁梨膏梨罐头食品加工。推行果沼畜循环产业模式，支持企业建设有机肥加工，为果业提供充足肥源。抓好温室大棚规范管理，强化红枣林生态管护，推动红枣和调料品加工开发新品。改造一批残败桑园，支持建设蚕桑饲养专业化车间。重视特色产业品牌宣传推广，按照“公共品牌+企业品牌”模式，支持在较大目标城市开展营销活动6场次以上，拓展传统销售渠道，支持电商直播带货，开展线上线下促销活动，不断做优做靓特色品牌。

倾力建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，系统推进乡村建设和乡村治理。实施3个省级“千万工程”示范村、6个市级示范村，打造乡村示范样板。推广高西沟经验，探索山水沟坝系统治理模式。统筹各类资金4000余万元，实施30个村的供水保障提升工程，集中供水村覆盖率达到75％以上。建设岔上至辛家沟38公里道路，力争年底通车。开展农村破损路段整治和道路养护，营造安全畅通的农村通行环境。抓好改厕及后续管护，发挥小型污水处理站和垃圾中转站作用，持续提升农村人居环境。开展文化下乡、送戏下乡等惠民活动，满足基层群众文化需求。通过数字乡村，探索村民自治模式，让乡风更文明、治理更有效。

（三）强化旅游配套，推进文体旅深度融合

旅游是吴堡县域经济最活跃的要素。要立足比较优势，深挖资源潜力，做靓旅游品牌。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”，加快补齐旅游基础设施服务短板。6月底前完成情景模拟展示厅装修，7月底前石城游客服务中心及北门游客服务中心建成开放，10月底前东渡景区游客服务中心建成投运。启动石城博物馆展览陈列，开展柳青文化园书籍修复，实施展厅维修改造。成立微短剧联盟，通过市场化方式将石城打造成全省知名的影视基地，争取年内拍摄微短剧20部以上。李家沟、横沟温泉民宿要充分挖掘村上闲置资源，拿出合适空间和地块院落，按照政府配套基础、企业建设运营的方式，动员社会力量和村民多元投入，推动部分民宿尽快投入运营，打造休闲康养品牌。积极举办或承办自行车赛、摩托车赛、沿黄马拉松等大型赛事，增强外宣效果和旅游吸引力。精心策划房车自驾游、百个旅行团进吴堡、消暑游、温泉游等精品旅游活动，做好佳县、柳林、碛口、吕梁等周边区域客源引流，引导县内酒店、餐饮行业推出打折优惠活动，让游客乘兴而来、满载而归，力争全年接待游客达到85万人次以上，综合收入突破3.2亿元。

（四）聚力改革创新，激发更加强劲的发展动能

深化重点领域改革。全面落实党的二十届三中全会精神，推动关键改革举措落地，有效激发市场活力。推进“标准地”改革，在招商中注重亩均效益分析评价。深化企业改革，提升国企市场化运作水平，充分发挥国企在资源开发、稳定经济中的关键作用。完善园区体制机制，推进管委会与隶属企业一体运行，释放园区发展活力，更好地管理服务企业。进一步深化教育医疗等事业单位改革，更好统筹利用资源，更多运用考核激励举措，激发干事创新激情。按照全国统一大市场要求，重新修订招商引资政策，更多利用市场和服务吸引客商。

打造一流营商环境。深化“高效办成一件事”改革，组织服务对象参与营商环境考核，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。推进县级与省市电子证照库的数据融通，解决“信息孤岛”“数据壁垒”问题。强化事中事后监管，最大限度减少审批事项、审批时限。落实政银企恳谈会等定期沟通交流机制，细化助企纾困帮扶举措，有效解决企业诉求，鼓励民营企业大胆投资。加大并联审批、全程代办力度，实行“红黄蓝绿”项目四色管理，提升项目全周期、全流程服务水平，争取更多企业从“应召而来”变为“慕名而来”，让引进落地的企业投资放心、发展舒心。

系统强化项目支撑。开展“十五五”规划编制，进一步理清发展思路，拟定项目清单，为吴堡未来发展提供科学指引。把握国家政策导向，策划包装一批延链补链强链的产业项目，支撑性引领性的重大项目，小而精的集群项目，完善公共服务的民生项目，补短强弱的基础设施项目，全力争取国家政策性资金支持，力争更多项目纳入省市盘子。实行项目动态管理，常态化做好谋划储备，今年安排重点建设项目71个，年度计划投资24.07亿元，申报市级重点建设项目11个，年度计划投资10.58亿元。继续实行县级领导包联重点项目，对项目“手续办理、落地建设、投产达效”提供全程服务保障。项目实施单位要落实主体责任，一季度计划开工的33个项目加快前期手续办理，做到开春即可开工。其他重点项目要持续跟踪调度，争取二季度全面开工，掀起争先比拼抓项目落地的热潮。

扩大对外开放合作。突出招大引强、招新引特，加快脚步“走出去”“引进来”，主要领导靠前，主动开展产业链、创新链精准招商，力争全年新签约项目10个以上，到位省外资金1.65亿元，省内资金1.1亿元。要在现有产业基础上谋准招商方向，盯住京津冀、江浙沪等重点地区，紧盯行业龙头企业，招产业配套、产业升级的项目，招具有引领性、带动性的项目。集中支持储能电池制造、扬州大鹅养殖孵化、房车特种车装配、挂面加工等已落地项目加快进度，尽早投产达效。主动对接服务，协调碳纤维预制体、特殊保温材料、影视基地建设、中药材种植加工、果库培育食用菌等有明确意向的项目尽快落地，以招商合作大突破推动县域经济大发展。

（五）完善功能承载，建设黄河岸边秀美县城

按照“亲近黄河、山水相融、景城一体”的思路，统筹谋划、适度超前、量力而行，推进县城基础设施提档升级。加快推进老旧街区改造，争取三季度将安置住宅交付群众，其他商品房和门面房年底完成交付。投资1500余万元，实施15个老旧小区改造。完成城区智能电表和水表改造，开工建设义合至吴堡天然气输气管道，争取年底通气，降低居民用气用电价格。积极推进城区迎宾路地下管网改造一期项目，争取三季度开工二期项目，同步实施人行道改造、街道绿化亮化和小节点打造，建设全新靓丽的城市街区。坚持疏堵结合、便民利民，在城市规范管理上下功夫，下势解决沿街门店乱摆摊、背街小巷脏乱差、车辆乱停乱放等城市顽疾，让城市管理有“力度”更有“温度”。启动建设河滨路慢行步道、沿黄路健身步道、龙凤山和新区登山步道。6月底前龙凤山植物园一期建成对外开放，启动植物园二期项目，打造山体生态公园。黄河城区段水生态休闲公园6月底前建成投用，让群众享有更多的城市绿地和休闲空间。

（六）坚持民生为大，更好满足人民群众新期待

实施社会保障行动。强化就业优先导向，完成职业技能培训500人次，城镇新增就业1000余人，保障零就业家庭动态清零。着力提升社会保险服务水平，健全大病保险和医疗救助制度。聚焦“一老一小”，完善农村幸福院功能，推行医养康养模式，提供更多的文化健康服务，年底前医养结合点达到30个。完成家庭养老床位改造125张，为267名特殊困难老人提供居家养老服务，建成古城路、人民路、迎宾路3个社区食堂并投入运营，2所托育机构尽快建成投用，提供托位185个，满足更多家庭的婴幼儿入托需求，持续扩大普惠养老托育覆盖面。抓好民生物资保供稳价，规范做好城乡低保、社会救助、慈善援助等工作，保障妇女、儿童、残疾人合法权益，切实兜牢民生底线。

实施教育提升行动。坚持“统筹调配、按需设岗、竞聘上岗、合同管理”原则，实质推进“县管校聘”改革。分步实施学校、幼儿园基础设施改造，着力改善办学条件，推进义务教育优质均衡发展。加快县职教中心建设进度，8月底前建成投用、开学招生。加强陕师大吴堡实验学校管理，促成吴堡高中“名校+”合作办学，稳定提升教育教学质量。关注师生心理健康，强化师德师风建设，抓好安全教育管理，确保校园安全“零事故”。

实施医疗提升行动。稳步推进省市县三级医联体建设，推动省市医疗资源下沉。通过网络远程诊断、专家坐诊手术、分期分批义诊等方式，为群众持续提供优质医疗健康服务。推行3所县级医院与6所镇卫生院一体化管理，打通上下信息互联互通，推动县级医疗资源进村入户。对农村各类慢性病患者逐人建立健康档案，按需提供健康评估服务。对中大型疾病患者逐人制定诊疗方案，提供贴心上门服务，真正实现分级分类诊疗。开辟重大疾病转送西安交大一附院或榆林医院手术和术后返吴康复治疗的双向绿色转诊通道，努力实现80%以上患者县内就诊，大幅降低群众看病负担。

民之所盼，政之所向。县政府坚持从群众可感可及的实事入手，去年12月启动民生实事建议意见征集，通过多方讨论沟通，拟定了民生实事项目清单，经大会审议票决后，我们将紧盯时序进度，精心组织实施，务求办好一件、解决一类、惠及一片，让群众感到变化、看到成效、得到实惠。

（七）强化污染防治，厚植高质量发展生态底色

打好黄河“几字弯”攻坚战，实施中幼林抚育1万亩，退化林修复1万亩，草种改良0.3万亩。对2万亩新造林围栏封育，实施5700亩沿黄防护林提质增效。持续开展大气污染防治攻坚战，加强污染天气应对，严控工地扬尘、散煤取暖，争取城区空气质量冲进全市中游位次。新建淤地坝49座，除险加固病险坝14座，实施2条小流域综合治理。扎实推进土地卫片执法监察，坚决整治违法用地侵占林草地问题。常态化开展河道“清四乱”行动，加强入河排污口排查整治，确保黄河国考省考断面水质稳定达标。扎实推进各级各类环保督察问题整改，坚决守护良好生态环境。

（八）坚持源头治理，建设更高水平的平安吴堡

防范化解风险隐患。强化预算约束和绩效管理，严肃财经纪律，严格财政资金监管。健全防范化解地方债务风险和金融风险长效机制，盘活用好政府资源资产。加强金融机构、金融活动监管，严防非法集资吸储行为发生，守住金融安全底线。加强舆情监测研判，防止敏感问题炒作，形成较大社会舆情。

守好守牢安全底线。贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化道路交通、建筑施工、防汛消防、城镇燃气等重点行业领域专项整治。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障“舌尖上的安全”。健全自然灾害、突发事件风险预警和防控机制，组织应急救援演练，强化应急物资储备，提升应急管理能力。

创新社会治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展基层矛盾纠纷排查，努力实现矛盾不出村、问题不上交，就地妥善化解。推进信访工作法治化，落实“下访接访”制度，积极处理信访积案，依法打击缠访闹访，逐步规范信访秩序。扎实开展“三见警”巡防工作，不断提高路面见警率、管事率、震慑力。加大重点人员重点场所摸排管控，严防极端暴力事件发生。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击盗抢骗、酒醉驾、电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力守护万家灯火和社会安宁。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将牢记人民之托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力打造为民务实、清廉高效的服务型政府。

坚持依法办事。深入学习贯彻习近平法治思想，做到依法决策、科学决策。规范执法行为，做好政务公开、行政复议、行政应诉。依法统计依法治统，防范统计造假弄虚作假。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。开展“八五”普法，提升全民法治意识，营造良好法治环境。

提升工作效能。提高办事效率，加快工作节奏，持续增强抓落实的执行力。树立诚信守诺形象，把确定的工作抓紧抓实，把承诺的事情办成办好。要带着激情工作，雷厉风行、说干就干、干就干好，坚决杜绝口号式、表态式落实。要带着感情工作，为民解难、服务群众、办好实事，坚决避免形式主义、官僚主义盛行。党员干部都要集中精力抓改革、心无旁骛谋发展、一心一意干事业。

锻造能力水平。要加强学习，提升政策理论水平，开拓视野思维。多去一线调研，多与百姓交往，掌握基层情况，了解群众需求，为决策提供科学依据。要敢于直面问题，善于解决难题，在解决问题的过程中总结经验、丰富阅历。要学会辩证思维，灵活方式方法，在为民办事的经历中提升能力、锤炼品行。

厉行廉洁勤俭。保障和改善民生要尽力而为、量力而行。政府过日子要勤俭节约、廉洁从政，腾出更多的资金用在发展紧要处、民生急需上。坚持党纪学习教育常态化长效化，时时刻刻将党纪国法悬于头顶，用制度管权用权，用反面典型教育警醒干部，始终管好项目、用好资金、守好红线，让遵规守纪成为政府工作的高度自觉。

各位代表、同志们！初心如磐，使命如炬，唯有实践作答；责任如山，重任在肩，当用实干开路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，真抓实干、笃行不怠，在奋力谱写中国式现代化吴堡篇章的新征程上取得新进展、实现新突破、迈上新台阶！

   图解链接：1.2024年工作回顾

               2.2025年总体要求和主要目标