县政协委员、宝船玩具有限公司经理 薛勇勇

党的二十大报告提出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”，这为优化民营经济发展实践提供了重要指南。近年来，县委、县政府出台了系列政策措施，积极鼓励、支持、引导民营经济发展。但从全县经济发展状况来看，民营经济的发展仍受诸多因素的影响。多数民营企业处于初始发展阶段，在扩大产业规模、形成产业集群、延伸产业链条、形成示范引领等方面仍存在短板。在此情况下，需要全县上下共同努力，为民营企业创造更好的发展环境，推动我县民营经济持续健康发展。

一、我县民营经济发展的困境

（一）企业自身发展动能不足。一是市场竞争力不强。整体来看，我县民营经济主要是一产规模不大、特色不显；二产多为传统企业，缺乏龙头；三产单体个头小，创新能力不足，拉动消费能力不足，市场竞争力弱。二是管理水平不高。在经营管理上多数企业为家族式、作坊式管理，管理模式粗放，导致企业运营效率低，抵御市场风险能力弱。三是创新意识不够。我县民营企业普遍规模小、物质基础薄弱，对自主创新的重要性认识欠缺，有的企业甚至不盯市场盯“补贴”，通过政策扶持求发展，导致企业发展缺乏长期规划、缺乏创新思维。

（二）企业融资渠道不畅。尽管各级提出了加大中小企业信贷支持力度，但在实际落实过程中，由于种种原因，其效果不尽人意。一方面银行考虑资金的安全，抵押担保门槛较高；另一方面由于一些企业自身财务不规范、信誉度不高等原因，银行不愿或不敢放贷给企业。因此，享受到优惠政策的企业较少，目前融资难、融资贵、流动资金紧张，仍是民营企业发展的瓶颈。

（三）企业人才资源短缺。相比较而言，我县经济基础薄弱，公共设施相对落后，企业规模小，核心竞争力弱，市场发展空间有限。因此，可提供的就业岗位少、事业发展空间小，对人才的承载能力不足，薪资待遇水平也不能同大城市相比，导致“本地人员留不住、外地人员不愿来”，出现各类人才引进难、留住难的问题。

（四）招商引资带动不足。在缺少本地龙头大企业、经济支撑及行业拉动能力不足的情况下，引进大项目、强企业是带动民营企业做大做强、支撑县域经济发展的关键。然而，目前我县招商引资成效还未凸显，园区入驻企业数量虽不断增加，但已落地的技术含量高、带动能力强的大项目、好项目并不多，企业间的关联度小，没有形成产业链。

二、促进我县民营经济发展的对策

（一）建立企业考核机制。在落实《吴堡县民营经济高质量发展三年行动》等新政策新措施、梯度扶持培育民营企业的同时，建立企业扶持评估机制，制定企业发展考核办法，细化考核条款并严格执行，通过对扶持企业升级改造、品牌推广、产品研发等方面跟踪考核，掌握企业发展动态和帮扶资金使用效能，有效激发扶持企业的内生动力、提高其市场竞争力。

（二）积极引进培育人才。一是制定出台招才引才激励政策，建议通过政府引导、财政补贴、企业配套等措施，逐步建立“市场主导、政府鼓励、企业自主、逐年递增”的经费投入保障制度。要充分发挥政府投入导向作用，鼓励各企业加大投入，社会力量和民间资本广泛参与，为我县的各类高层次人才提供一站式服务。二是切实改善招才引才软环境。统筹规划、配套建设人才公寓、员工餐厅等硬件设施，全力营造“以事业留人、以感情留人、以优质服务留人、以适当待遇留人”的良好环境，让人才招得来、引得进、留得住。三是加强企业人才队伍建设。按照“因企所需、因人施教”的原则，组织民营企业参加企业高级管理人员培训，帮助民营企业提升管理水平；采取校企合作、委托培训等方式培育民营企业专业技能人才；加强对电子商务、互联网、云数据应用等新兴行业知识的培训，多方动员本地劳动者积极参与电商等新型行业的发展。

（三）构筑良好金融生态。积极推广应用中小企业融资服务平台；定期召开政银企座谈会，及时了解企业融资需求，鼓励金融机构创新信贷产品，推广无还本续贷、循环贷业务，不断降低企业融资成本；落实小微企业融资担保业务降费奖补政策，引导我县政信融资担保公司发挥主力军作用，扩大对有市场前景的小微企业担保贷款规模。

（四）全力以赴抓招商。坚持把招商引资作为民营经济高质量发展的源头活水，一是在外部招商引资竞争激烈的情况下，要理清吴堡自身优势条件、产业发展基础，用我们的优势契合企业发展需求；要加快产业园区等招商载体建设的进度，尽力营造“门槛低于周边、服务高于周边、政策优于周边”的创业投资环境，栽好梧桐树，才能引得凤凰来。二是树立“链式思维”理念。当前吴堡发展正处于产业链建设的起步阶段，我们要激发调动各方力量和主动性，围绕特色产业开发、工业园区运营、农副产品精深加工等项目，聚焦产业链上中下游重要环节，精准招引一批“填空型”大企业、“补充型”大项目，“拉长做大”产业链，实现产业聚集化，推动民营经济高质量发展。三是强化招引落地项目的跟踪服务。招商引资只是起点，落地服务和发展才是关键和根本。因此，要做好项目综合协调保障服务。健全干部助企服务长效机制，动员干部深入企业，既当好政策的宣传员，又当好办事员，实实在在为企业办好事、办实事。继续深化“最多跑一次”改革，进一步简政放权，提高办事效率，在服务企业过程中少说“不行”，多围绕“行”来做工作，对所有企业一视同仁、平等对待，用细节感动客商，用优质服务留住客商。

总之，民营企业的发展离不开政策的支持。一方面政府通过精准施策、精准问诊、精准帮扶，积极为民营企业排忧解难，让他们消除顾虑，放下包袱，大胆发展。另一方面，广大民营企业也要“敢干、敢闯、敢投”，自觉走高质量发展的路子，不断把政策机遇转化为发展动力，以实际行动形成政策与企业的“双向奔赴”，为我县经济社会发展注入更强动能。