吴堡县县长 陈耀忠

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，全县上下在县委的坚强领导下，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在坚持学思践悟中统一思想行动，在强化真抓实干中提升发展质效，在践行宗旨意识中增进民生福祉，推动全县经济社会高质量发展取得新成效、迈出新步伐。

全年实现地区生产总值35.96亿元，同比增长5.3%；规上工业增加值同比增长10.1％；固定资产投资同比增长0.9%；社会消费品零售总额15.5亿元，同比增长6.3%；完成财政总收入10438万元，其中，地方财政收入5546万元，较上年分别增长22.2%、12.3%；城乡居民人均可支配收入达到35227元、14525元，分别同比增长6.8%、8.6%。

一年来，我们守正创新、强基固本，发展质量稳步提升

特色农业稳产增效。围绕打造吴堡青梨“拳头产品”，新栽青梨2000余亩，建成千亩青梨示范基地3个，举办吴堡青梨采摘节活动。目前，全县青梨栽植规模达到8000亩，其中1000亩已挂果，年产400吨，产值达到560万元。完成低产桑园改造1000亩，启动建设蚕桑高质高效示范基地。持续对全县10万亩红枣林落实生态管护补助，积极引进改造佳油1号、蟠枣等优良品种。黄河红枣业公司通过“BRC全球食品安全标准”认证，吴堡红枣开始进军欧美市场。加强6000亩山地苹果田间管理，丰润农业公司山地苹果示范园被认定为“全省高质高效示范园”，李家河村田园综合体被认定为市级试点。此外，认定市级龙头企业5个、市级示范家庭农场7个、市级示范农民合作社4个，农业综合产能不断增强。

工业经济稳中有进。横沟煤矿获得生态环境部环评批复，天然气开发基本达成三方合作意向，地下资源开发取得了突破性进展。分布式光伏建成6兆瓦装机，50兆瓦风电项目完成总工程量的65%，100兆瓦风电获批。苏陕园区入驻企业总数达到7家，年产值2600余万元。空心挂面产业园已招引3家企业入驻，首台（套）挂面生产设备安装完毕并开始调试。挂面产量达7000吨以上，实现销售额1亿元。园区年度总产值近1.6亿元。兑现民营经济高质量发展专项资金1670万元，民营经济活力不断增强。工业增加值增长10.5%，工业经济加速发展。

文体旅游稳步发展。剧院建成投用并举办多场活动，承办中国·榆林第二届沿黄观光路国际自行车赛吴堡段赛事，举办榆林·吴堡“手工空心挂面杯”全市职工羽毛球邀请赛，群众文化体育活动丰富多彩，全县经常参加体育锻炼人数比例达40%。投资700万元完成漂流码头改造，我县首个国家AAAA级旅游景区在黄河东渡景区正式挂牌。投资1500万元修缮石城东城墙和部分民居，石城游客服务中心项目开工，武备文化体验项目投入运营，景区业态更加丰富，吴堡石城AAAA级旅游景区创建已全面启动。全年发放旅游消费券115万元，门票收入破零并达到20余万元，旅游接待人数58万人次，旅游综合收入2.04亿元。

一年来，我们抢抓机遇、扩大投资，发展后劲积蓄有力

项目建设实效凸显。以全省高质量项目推进年活动为契机，接续推进新区创新学校、新区养老院、公立医院、第二污水处理厂、空心挂面产业园等72个重点建设项目，举办集中开复工活动4次，开复工率达到93%，完成投资13.5亿元。承担的8个市级重点项目全部开工建设，完成投资10.54亿元。项目建设热潮涌动，成效明显。

招商引资成果丰硕。全年到位外资80万美元，省外到位资金5.4亿元，省内到位资金3.6亿元，分别完成全年任务的100%、135%、120%。签约落地房车（特种车）加工、纸箱包装厂、劳保产品制造、风光发电、微风力磁悬浮发电5个合同项目，签约瑞海讯储能系统集成、高纯微纳米铝基新材料等8个协议项目，预计引资116亿元，招引数量和质量实现新突破。

争资争项卓有成效。全年争取中央预算内项目7个，到位资金1.17亿元，争取专项债券资金项目2个，到位资金1.41亿元，一般债券资金6500万元，国债项目2个，到位资金2000万元；争取省级资金项目7个，到位资金5100万元。紧抓榆林市支持南部县产业振兴重要机遇，积极争取，到位资金5300万元，重点实施空心挂面全产业链项目。全年完成财政支出22.5亿元，较上年增长近3亿元。

一年来，我们统筹城乡、建管并重，发展基础更加牢固

城市更新有序推进。抢抓国家推进以县城为载体的新型城镇化建设政策机遇，争取资金2800万元，加快推进城市更新。实施防洪排涝项目，及时开展城市基础设施维修改造，安装路灯537盏、景观灯53盏，对县城街道进行美化亮化提升。积极开展垃圾分类，为城区街道配备四分垃圾桶400个。6个社会房地产开发项目主体工程全部完工，立体停车场正式投用，城区环境秩序得到显著改善。面对万众期盼的老旧街区改造这一民生项目，县委、县政府成立项目指挥部，四套班子主要领导挂帅出征，分管领导专班推进，干部群众支持拥护。短短两个月时间，完成96%住户征迁工作，搬迁了旧菜市场，新建临时蔬菜副食门店105间。至年底，共完成征迁172户，征收率99.4%，腾退房屋172户，腾退率100%，兑付被征收人征收补偿款4525.64万元，征收拆迁任务基本完成。

乡村振兴全面发展。聚焦“三保障”和饮水安全，统筹整合财政涉农资金1.56亿元，实施巩衔项目240个，其中投入产业资金1.16亿元，安排710万元支持群众务工创业，脱贫群众人均收入高于农村居民人均可支配收入34.5%，群众增收基础更加牢固。精细落实教育、医疗、易地搬迁后续帮扶等各项政策措施，特殊群体底线兜得更牢。开展“消薄培强”，多渠道支持农村集体经济发展。学习运用“千万工程”经验，实施省级乡村振兴示范镇村各1个、市级巩固示范村10个，达连坡村、横沟村入选榆林市首批“文明示范村”，我县被评为2023年度省级“四好农村路”示范县。持续推进农村人居环境整治提升，狠抓“八清一改”“三堆六乱”治理，获评“全国村庄清洁行动先进县”。全面推开数字乡村治理模式，目前已有33个村建成通过验收。乡村振兴整体工作保持在全市前列，相关经验做法多次被中央、省、市有关媒体宣传报道，我县被评为全市巩衔工作先进集体。

生态环境稳定向好。坚持山水林田湖草沙坝系统治理，统筹打好蓝天碧水净土保卫战。全力推进扬尘、散煤、油烟、裸土等治理，空气质量6项指标均达到国家二级标准，全年空气质量优良天数300天。每月开展水质对比检测，国考省考黄河断面平均水质均达到Ⅱ类。对180个入黄排口完成了排查溯源，与对岸柳林县、临县实现了信息互通、数据共享、联合监测检查。统筹推进土壤污染源头管控、农业面源污染治理等专项行动，生态文明建设示范区创建规划顺利通过省生态环境厅评审。投资8000万元完成造林绿化2.13万亩，绿化美丽乡村10个，全民义务植树28万株，城乡绿色颜值不断提升。

一年来，我们坚守初心、服务人民，社会民生成果丰硕

教育质量持续提升。深入实施教育综合改革，全面推进教育高质量发展。新区创新学校主体工程竣工，职教中心开工建设。表彰奖励优秀师生506名，发放奖金259万元，向68名教学名师兑现奖金184万元，受奖人数和奖励金额创历年新高。严格落实教育资助政策，兑现各项教育补助2177人次103万元。中高考成绩创历史新高，小学教育质量稳居南部县前列。

医疗卫生深入推进。公立医院主体建成，中医院恢复运营。通过事业单位公开招聘、定向招聘、免费医学生、特岗医生四种方式引进医技人才22名，其中，引进西安交大临床专业高层次人才1名，引进医学影像学、麻醉学专业人才2名，填补了近年紧缺科室无人才引进的空白。累计投入各项资金627万元，为各级医疗机构添置300余套（件）医疗设备。县医院医共体总院和3个分院挂牌成立，医疗卫生资源得到有效利用。职工医保门诊共济保障机制改革全面落地，城乡居民参保率96.09%，医保基金累计报销7042余万元，发放医疗救助290万元，建成县、镇、村三级医保服务网络体系，形成医保“15分钟便民服务圈”。县医保局获评全省医保系统巩衔工作先进集体，国家卫生县城创建工作通过省级病媒生物防制专项验收和省级暗访，健康吴堡建设取得新成效。

社会保障更有实效。举办各类线上线下招聘活动13场次，城镇新增就业1316人。“吴堡挂面匠”被认定为省级劳务品牌，带动就业1500余人次。兑现一次性创业补贴11.5万元、外出务工奖励450万元，发放创业担保贷款1208万元。为2961户困难群众发放平价煤5714吨，为5294户群众发放220万元的米面油。发放各类社会保障金6605万元。开展幸福院管理星级评定，探索推广康养新模式，具备条件的行政村幸福院全覆盖，我县获评全市养老服务先进集体。全面落实退役军人各项优抚保障措施，发放优抚金共计658万元，退役士兵安置历史遗留问题在全省率先清零，县退役军人事务局获评全市退役军人工作先进单位。

社会治理持续深化。深入开展社会面“三见警”巡逻，构建治安防控新体系。建成智慧安防小区10个，建立社区警务室4个、农村中心警务室16个、农村警务工作站83个，治安防控能力显著增强，县公安局获评全市人民群众满意的政法单位。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，初次信访同比下降31%。全年未发生重点人员漏管失控情况，未发生群体性事件。在16个重点行业领域开展风险隐患排查整治行动，排查问题隐患1691条，已全部完成整改。发放救灾资金266万元，棉衣棉被1100余件，全力保障了受灾群众的基本生活。发现并消除可能存在的食品药品安全隐患47起，县市监局获评全市食品安全工作先进单位。全年未发生安全生产责任事故，安全生产形势稳定。我县连续4年被评为“省级平安县”，获得全省首批“平安银鼎”。

一年来，我们履职尽责、务实担当，发展能力持续加强

严格依法行政。深入开展“八五”普法，4个乡镇司法所成功创建为全省第三批新时代“六好司法所”，法治政府建设持续向基层延伸。制定《吴堡县重大行政决策程序实施办法》和行政规范性文件审核程序，政府议事决策进一步规范。及时研判各方面可能出现的风险，实时监测预警，定期调度协调，积极稳妥化解。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，办理人大议案建议84件、政协提案70件、政协委员来信14件，办结率均为100%。

提高工作效能。紧紧围绕营商环境突破年活动，持续深化相对集中行政许可权改革，全面实行“告知承诺+容缺审批”，减少审批时间达60%。围绕企业、个人、项目审批三个全生命周期，梳理204个一件事一次办清单，政府投资工程建设项目审批时限压缩至60个工作日内。全年累计新增市场主体588家，同比增长18%。

守牢纪律红线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，高质量推进省委巡视反馈问题整改。牢固树立节俭意识和过紧日子思想，严格控制一般性支出，“三公”经费下降1.2%。我们始终牢记，财政的钱是人民的钱，一分都不能乱花。全县财政民生支出184257万元，占一般公共预算支出的81.9％，同比增长1.8％。常态化做好“经济体检”工作，完成审计项目146个，节约财政资金2310万元。

此外，民族宗教、统计广电、人民防空、史志档案、烟草供销、金融保险、通信气象、红十字会、公积金等工作扎实开展，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业再上新台阶。

各位代表！回望过去一年，成绩殊为不易，令人欢欣鼓舞。归根到底，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的关心支持，得益于县委的坚强领导和人大政协的鼎力支持，更离不开全县广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向公安武警、消防指战员，向离退休老同志、各位企业家，向所有关心支持吴堡建设发展的社会各界朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。主要表现在：全县经济总体上还处于发展提速、总量提升、爬坡过坎的关键阶段，农业产业规模小品牌弱，龙头企业竞争力不强，创新创业的氛围和活力还不够；工业企业起步晚底子薄，各方面均处在初步发展阶段，布局优化、结构调整的路子还很长；教育优质均衡发展、医疗资源优化整合、养老育幼服务供给还需进一步加强；一些干部的思想观念、作风能力与新时代新要求还不相适应；等等。在今后工作中，我们将奔着问题去，对准目标干，努力把问题短板补上来，努力使干部作风转过来，推动经济社会高质量发展！

二、2024年总体要求和主要目标

今年是新中国成立75周年，是深入贯彻党的二十大精神的重要一年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“1353”发展战略，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，加快构建现代化产业体系，推动城乡深度融合发展，持续保障和改善民生，保持社会和谐稳定，加快建设实力吴堡、美丽吴堡、幸福吴堡。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，财政总收入和地方财政收入分别增长10%、8%，社会消费品零售总额增长5.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8.5%。

实现以上目标并不容易。我们将按照县委十九届五次全会的部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好工作落实，争取完成各项目标任务。着重把握好以下三个方面。

坚定信心谋发展，实现经济追赶超越。吴堡在全省是面积小县、人口小县，经济体量、工业增加值、特色产业产值、财政收入等主要经济指标均处于落后位次。我们要充分认清形势、看清位置，瞄准方向、铆足干劲，奋力扭转落后局面。从当前的政策环境看，中央预算内投资、专项债券、一般债券支持地方的力度不断加大，省上先后出台了一系列支持县域经济、民营经济发展的政策措施，市上大力支持南部县产业振兴，各项政策红利持续释放，各方面利好相互叠加，吴堡高质量发展迎来了难得机遇。同时，历届县委、县政府接续奋斗，为各项事业的发展打下了坚实基础。只要我们增强信心、合力攻坚，抢抓机遇、担当作为，就一定能加速发展、迎头赶上，追赶超越、后来居上。

攻坚克难求突破，实现工业强县富民。吴堡的发展潜力在工业，未来突破在工业，强县希望也在工业。工业是经济发展的定盘星、压舱石，是县域经济的基础大梁。吴堡地区生产总值要在三年内达到50亿元，必须在工业上实现大的突破。纵向比较、横向对标，吴堡的工业基础薄弱、规模较小，处在刚刚起步发展的阶段。但我们有许多有利的因素，煤炭资源开发有了突破性进展，天然气煤层气开发在即，新能源也有一定发展空间，引进的工业项目即将落地，这些都会成为我们工业后发的优势。我们要调动一切可以调动的资源力量，推动资源加速开发、招商项目落地投产，撬动县域经济实现“大翻身”。

凝心聚力解难题，实现民生质效并举。审视吴堡的未来发展，民生领域需要解决的问题最多。我们要把更多的精力放在民生上，把工作的着力点放在民生。民生的最大关注点在教育医疗。没有好的教育和医疗，我们就留不住人，群众的负担就会更重。据不完全统计，一个吴堡孩子要在榆林上学，直接的花费一年至少3万元，要是去西安上学，花费至少5万元，间接的人力花费更多。外出就医比当地的花费高出50％以上。为了孩子的未来，为了百姓的健康，我们必须引进先进理念，千方百计不惜代价办好人民满意的教育和医疗。民生的最大难点在城市建设。吴堡受自然条件限制，城市发展空间狭小，城市建设基础较差。但县城承载着全县80％以上的人口，汇聚了90％以上的教育医疗资源。我们要集聚力量，下足功夫建设好城市。要牢固树立造福人民的政绩观，鼓足干事创业的精气神，凝聚共识，狠抓落实，把群众关心的每一件大事办好办实。要尽力而为、量力而行，坚持不懈、持续用力，一年干两三件事，年年不停歇，把群众身边的民生事业持续向前推进，让吴堡人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三、2024年重点工作

围绕今年的发展目标，重点抓好六个方面工作：

（一）聚焦项目投资，打造高质量发展引擎

积极扩大有效投资。紧盯国家战略部署和政策导向，及时谋划储备，主动向上争取，力争更多项目纳入中央、省、市计划盘子，争取更多项目获得中省支持。充分用好市上支持南部县产业振兴政策，集中谋划实施手工挂面、青梨、文旅3个全产业链项目。坚持领导包抓、定期调度、集中审批，有序推进65个县级重点建设项目。一季度计划开工的40个项目，要加强前期调度，力争3月初陆续开工。

贯通落实“三年行动”。县委全委会审议通过的县域经济、民营经济、村集体经济高质量发展三年行动的《方案》和《计划》，围绕发展关键方面，进一步理清了思路、明确了任务，为吴堡经济高质量发展确定了路线图。我们要制定年度清单，及时分解任务，逐项交办落实，定期调度推进，研究解决问题，安排专项资金，确保县委决策事项落地落实，推动县域经济实现新跨越。

开展全民招商引资。吴堡民营经济底子薄，发展产业的关键要靠招商。要围绕产业全链条招商，补齐产业短板。围绕榆林能源资源上下游招商，继续探索飞地招商新路径。围绕新理念新业态新服务招商，把我们不擅长的运营管理引进来。要向发达地区、南方干部学招商，开展不同层级招商培训，定期组织干部外出考察学习，让干部人人成为招商能手。要开展精准招商，提前做足功课，领导带头叩门拜访、沟通感情、交流洽谈，提高招商的成功率。既要招商还要安商稳商，即将落地的房车制造、纸箱包装、劳保产品、挂面入园企业等，落实专人，逐项协调，帮助企业尽快投入生产。达成协议的高纯纳米铝基材料、锂电池制造、微风力磁悬浮发电等项目，主要领导亲自领衔，专班快速跟进，全流程代办，全过程服务，清单化管理，以最有力的措施推动项目开工。全面落实招商引资考核奖励办法，兑现奖惩政策，激发招商潜力，推动更多项目落户吴堡，为经济快速发展提供新动能。

营造一流营商环境。全面落实市上改善营商环境50条措施，围绕市场化法治化目标，聚焦企业群众关切，认真执行项目审批“红蓝章”制度，持续优化“一件事一次办”改革，减环节、优流程、压时限、增便利，着力打造服务有成效、企业有预期、群众有感知、监管有温度的营商环境。坚决打通数据共享壁垒，打造政务服务一张网。拓展电子证照网上办理应用场景，让“数据多跑路、群众不跑腿”。拓宽企业群众诉求通道，及时解决反映问题，打造“吴优办”政务服务品牌，让群众便利、企业满意。

（二）聚焦产业发展，释放高质量发展动能

做实做优农业。坚决制止耕地撂荒，保证粮食播种面积，推广良种良技，实施节水灌溉，推行机械耕作，努力提高单产，确保粮食增产增收。实施高标准农田改造5000亩，推广旱作农业集成技术1万亩，示范种植马铃薯、玉米、红薯等优良品种3万亩。围绕全产业链发展青梨，培育优质苗木，创建标准果园，推行立体配套，普及管理技术。新建年产2万吨的有机肥加工厂，大力施入有机肥，推广水肥一体化，保证青梨优秀品质。建设冷链物流体系，售前分级分选，实现优质优价。新栽青梨2000亩，创建高质高效标准园3000亩。安装防雹网和防护栏2000亩，建设冷藏库6座，稳步推进青梨产业向好发展。加强红枣林间管理，落实管护补贴政策，推广林下多元种植，努力提升红枣产业效益。加强苹果、核桃、花椒、蚕桑等特色产业田间管理，努力提质增效。

做大做强工业。资源开发是实现工业突破、经济翻身的关键，要举全县之力推进。加强协调沟通，推动横沟煤矿项目核准、采矿许可、土地审批等手续办理，力争年内开工建设，协调横沟矿区后勤基地早日开工。推进天然气和煤层气开采，年内要开钻多口气井，投入生产。要充分挖掘利用地上资源，加快建设50兆瓦风电，年底全部并网发电。推进100兆瓦风电前期，力争年内开工建设。加快园区二期建设，推动已落地项目投入生产，支持滴灌管材、纸箱包装、智慧路灯、劳保用品等企业释放产能，满负荷生产。挂面产业园要快速完成尾留工程，交付企业装修运营。挂面设备尽快完成调试，二季度入园企业要全面投入生产。完善园区水电气、排污、后勤保障等基础设施配套，提升园区服务能力。加强老黑酱、辣椒酱、陈醋、酱油等系列调味品品牌宣传，拓宽销售渠道。园区产值要实现翻番，规模以上工业增加值继续保持两位数增长。

做精做活文旅。以创建全域旅游示范县为抓手，持续完善“一文一武、一河一泉”核心景点基础设施。全面加快吴堡石城AAAA级景区创建，完成石城游客服务中心主体工程及室内外装修，启动博物馆布展工作。对石城内外进行总体规划设计，集中维修改造，丰富体验项目，提升运营能力，推动入城旅游人数和营业收入再翻一番。加强横沟温泉运营管理，提升服务水平，增强体验感和美誉度。建设温泉民宿，打造二碛房车营地和休闲驿站，提升旅游承载能力。完善旅游服务配套，丰富消费产品供给。加强互动宣传，持续做热吴堡旅游。

（三）聚焦乡村振兴，夯实高质量发展根基

坚决守住防返贫底线。突出重点人群动态监测，落实精准帮扶措施。围绕“三保障”和饮水安全，定期开展排查，及时查漏补缺。持续扩大特色产业，巩衔资金优先支持产业项目，动员鼓励群众承包果园，使产业收入成为群众收入主要来源。加大就业培训，为园区企业定向招募培训员工，对吸纳低收入群众就业的企业进行支持奖励。凡村集体和在农村实施的小型项目，落实以工代赈政策，就地就近吸纳群众务工，千方百计拓宽群众增收渠道。

大力发展村集体经济。抢抓市上政策机遇，利用巩衔资金，合力助推村集体经济发展。一次性将年收入低于10万元的42个村纳入千村光伏项目，年底实现“消薄”目标。实施示范、标杆、提升等“培强计划”，落实集体经济增收奖励政策，大幅提升村集体经济收益能力。今年，全县100个行政村集体经济收益要全部突破10万元，总收益突破2000万元。

实施乡村建设行动。持续推进饮水保障提升工程，解决15个村集中供水问题。开工建设岔上至辛家沟公路改建工程。全面学习运用“千万工程”经验，编制实用性村庄规划，建设5个示范村，打造乡村振兴样板。加强农村厕所管理，开展垃圾集中清运，对有条件的镇村污水集中收集处理，持续推进农村人居环境整治。实施庭院经济和绿化示范村20个，打造村里村外果树环绕、院里院外鸟语花香的田园式美丽新农村。加强农村幸福院管理，更好地提升农村老年人生活质量。完善村民自治制度，推广数字乡村治理服务模式。经常性开展农村培优树模活动，大力倡导文明新风，不断增强群众发展的内生动力。

（四）聚焦民生福祉，谱写高质量发展答卷

加快城市更新步伐。对城区基础设施进行排查体检，逐步补齐短板。积极争取项目支持，分年度实施雨污分流和线缆落地工程。及时维修城区排洪渠、排水沟、道路、路灯等市政基础设施，改造12个老旧小区，改善城区居住环境。建设慢行步道，满足群众休闲运动需求。对猴桥交叉口山体和高速口入城段进行环境治理，美化扮靓县城“北大门”。实施县城河道水环境治理，建设生态湿地，打造群众亲水近水、休闲休憩好去处。积极推进老旧街区改造，争取4月初开工，年底完成安置房主体建设。

深化教育领域改革。完善学校考核评价体系，加快推进教师“县管校聘”改革落实。深入推进智慧校园建设，不断提升学校信息化水平。落实“三全育人”，促进“五育并举”，夯实基础教育基点。开展师德师风教育，净化学校风气。加强教师培训，招聘名师，开展多种形式的教育教学交流活动，全面提升教育教学质量。积极创建省级示范高中。加快建设职教中心，年底全面完工。引进“名校+”模式，集智聚力办好新区学校，确保秋季如期开学。

提高养老服务质效。大力提升农村幸福院管理服务水平，继续实行星级评定，全面推广医养结合，对基础条件较差的进行维修改造。升级改造县中心敬老院，建设新区养老院。引进专业公司，定期为独居老人提供“六访一助”个性化上门服务。对城乡300余户老年人家庭进行适老化改造。积极倡导文明婚丧新风，继续推进殡仪馆选址工作，力争项目有实质性进展。

推进健康吴堡建设。加快县域医共体改革，实现县乡医疗资源优化共享。尽快完成公立医院内外装修，及时补充采购医疗设备，公立医院争取在七月份投入运行。积极推进县医院、中医院、妇保院一体化运行管理，加强与已签约的三甲医院互动协作，努力在人才培养、科室建设、巡诊坐诊、远程共享方面取得新进展。开展肠胃肿瘤和妇女宫颈癌乳腺癌免费筛查，逐步降低多发癌症发病率。在中医院改造建设残疾人康复和康养理疗中心，逐步打造中医特色服务项目。招聘名中医坐诊，邀请合作医院下乡巡诊，恢复中医在群众诊疗治病中应有的地位和作用。实行“三医”联动和DRG（疾病诊断相关分组）付费方式改革，持续优化经办服务，加大医疗依申请救助，不断提升参保群众的医保获得感和满意度。制定优生优育方案，促进人口均衡发展。利用优质温泉资源，探索康养服务新模式，打造旅游康养新产业。

百姓的诉求政府要件件有回应，群众的期盼要盯着抓落实。经过多方征集意见，初步列出了今年的民生实事清单。待会议确定后，我们将及时交办、夯实责任、狠抓落实，切实把政府的“民生清单”变成百姓的“幸福账单”。

（五）聚焦县域治理，守好高质量发展底线

着力优生态。抢抓黄河“几字弯”攻坚战机遇，围绕“一心三区四线”，持续推进植树造林和生态绿化修复。新增造林2.4万亩，修复退化林1.3万亩，新建龙凤山生态公园5000亩。在清河沟和统汇川实施山洪沟治理工程，新建淤地坝8座，对7座老旧淤地坝除险加固，减少泥沙下山入河。坚持大气污染治理每小时关注、每天排查、每周调度，集中力量攻坚重点污染区域。根据季节性污染重点分类施策，春季围绕道路工地扬尘重点治理PM10偏高，冬季围绕散煤取暖重点治理PM2.5偏高，夏秋围绕餐饮汽修重点治理O₃偏高，确保中心城区空气质量稳步提升。加强入河排污口排查整治，有效管控入河污染物排放，确保国省考断面持续达标。加强土壤日常监测，及时消除污染风险。加大环保执法监督，加强日常巡查检查，铁腕推动污染治理早见成效。

着力防风险。完善地方金融监管体系，加强公职人员违约贷款清收，减少银行呆坏账，制定金融机构考核激励办法，防范区域性金融风险。健全房地产市场监管机制，推动历史遗留问题解决，促进房地产市场健康发展。强化预算约束管理，提高财政支出效益。加强政府债务管理，防止新增隐性债务，坚决守住不发生系统性风险的底线。

着力保安全。坚持人民至上、生命至上，深入开展安全宣传“六进”活动，强化群众防范意识。持续推动基层应急管理能力建设，实现上下信息联通，指挥一体高效，应急处置有力。坚决落实安全生产“月必查”制度要求，深入开展安全生产大核查和隐患排查治理专项行动。坚持安全生产每月调度，对高风险点进行领导领办、挂牌督办、定期销号，下硬茬消除重大安全隐患，坚决防范重大安全事故发生。

着力保稳定。坚持“阳光信访”，持续推进信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索基层矛盾调处新模式，努力实现矛盾不出村、问题不上交。运用法治思维，多措并举推进历史遗留问题解决。加大公安“三见警”巡逻频次，实施雪亮工程二期，提升人防技防能力。改扩建宋家川、辛家沟派出所，新建寇家塬派出所、宋家川省际公安检查站，持续深化基层基础标准化建设。严厉打击各类违法犯罪，加大对各类重点人员管控，严防重大刑事案件、重大公共安全事件发生。深化平安吴堡建设，推进社会综合治理深入社区楼栋，加大社会面管控，保持无命案发生的良好治安形势，不断增强群众的安全感。

（六）聚焦自身建设，塑造新时代政府形象

铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固主题教育成果。坚持把习近平总书记重要讲话重要指示批示作为第一议题，认真学习贯彻。坚决落实党中央各项决策部署，始终与中央同频共振、步调一致。按照省委、市委和县委全会精神要求，集中精力谋发展，雷厉风行抓落实。

强化依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，一体推进平安吴堡、法治政府建设。严格落实重大行政决策程序制度要求，把政府工作全面纳入法治轨道。认真贯彻民主集中制，不断提高政府科学决策、民主决策水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，推进政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行。

坚持勤政为民。多谋富民之策，多行惠民之举，多办利民之事，切实做到民有所呼、我有所应，解决群众急难愁盼问题。建立群众问题反映快速处理和追责问责制度，确保及时有效处置，再不能发生因问题诉求得不到及时处理而引发网络舆情事件。聚焦教育、医疗、住房、养老等群众关注领域持续发力，案无积卷、事不过夜，立即响应、马上就办，事关群众冷暖，不能丝毫马虎，事关百姓利益，必须落细落实，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

擦亮廉洁底色。持续深化拓展主题教育和干部作风能力提升年活动成果，深入开展党性党风党纪教育，扎实推进清廉吴堡建设。培育廉洁文化，净化工作环境，帮助党员干部正心修身，恪守为政之道。开展干部党风党纪、风险防范和舆情应对培训，提高干部应对突发事件能力水平。持之以恒纠治“四风”，从细微之处转变作风，从细节之处帮助基层减负。坚持政府“过紧日子”，严肃财经纪律，严控“三公”经费，提高资金使用绩效，集中财力办大事、办实事。

各位代表、同志们！新征程催人奋进，新使命重任在肩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，脚踏实地、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设实力吴堡、美丽吴堡、幸福吴堡，谱写中国式现代化吴堡篇章而努力奋斗！

      图解链接：1.2023年工作回顾

                       2.2024年重点工作