李建明

各位委员：

我代表政协吴堡县第十届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，在中共吴堡县委的坚强领导下，县政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实县委十九届四次全会部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，思想引领得到进一步深化，协商效能得到进一步增强，民主监督得到进一步凸显，奋进合力得到进一步汇聚，能力素质得到进一步提升，全县政协工作呈现出新气象新面貌。

一、强化政治引领，把牢方向夯实思想政治基础更加牢固

——坚持不懈强化思想理论武装。坚持 “第一议题”制度，建立健全以政协党组理论学习中心组学习为引领，委员专题培训、界别学习等相配套的学习体系，推动党的创新理论学习扎实开展。深入开展主题教育，坚持学思想、强党性、重实践、建新功，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制有机融合、有效贯通、一体推进，做到规定动作不走样、自选动作有特色，主题教育成果得到巩固深化。全年共组织开展各类理论研讨活动56次，以理论学习引领政协工作提质增效。

——始终不渝坚持党的全面领导。围绕县委部署要求，制定政协党组年度工作要点和协商计划，明确重点工作、责任分工和时间节点，推动履职工作提质增效。坚持政协党组定期向县委常委会汇报工作制度，严格执行重大事项请示报告制度，确保县政协始终在县委领导下主动负责、协调一致开展工作。

——坚定不移加强党的建设。发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，严格落实党的建设、党风廉政建设、意识形态工作“三个责任制”。建立政协党组、机关党支部责任清单，定期听取机关党建工作情况汇报。严格执行“三重一大”制度，全力支持、保障派驻纪检监察组开展工作，推动政治生态向上向好。落实意识形态责任，加强与省市主流新闻媒体的联系，做到《人民政协报》常委全覆盖，《各界导报》委员全覆盖。

二、聚焦发展大局，广献良策助力协商议政成果更加显著

——建言资政务实有为。常委会坚持党委有号召、政协有行动，党委有要求、政协抓落实，全年谋划部署了5次专题协商，2次民主监督，12次专题调研，开展了2次常委会集体视察，形成专题发言、调研报告15篇，助力县委和政府科学决策、有效施政，在服务发展大局中彰显新作为。

——专题调研卓有成效。一年来，围绕我县文旅产业、民营经济、花椒产业、蚕桑产业、中药材产业及优化营商环境、养老服务与医养结合等议题，通过内研外调形成调研报告8份，供县委、县政府决策参考。《关于提升景区服务能力，开发系列文创产品，做活文旅产业》的调研报告，被榆林市政协评为政协系统优秀调研成果三等奖，予以表彰。

——基层协商广泛深入。一年来，常委会立足发挥委员主体作用，加快委员工作室规范化建设，精心打造社会科学界、农业界、文化艺术界等各具特色、形式多样、功能各异的委员工作室，全年共收集社情民意信息60余条，宣讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神11次，举办“微协商”20余次，解决群众实际问题10件，展现了委员服务社会、情系群众的时代风采。

三、厚植为民情怀，履职尽责发挥民主监督效果更加突出

——提案监督持续发力。县政协十届二次会议以来，一批事关发展、事关民生的提案得到了有效落实。一年来，政协提案办理的过程逐步成为政协委员关注民生、反映民意的过程，成为县委、县政府及相关部门倾听群众意见、回应群众呼声的过程，成为社会各界围绕发展集思广益、凝聚共识的过程。全年共征集提案118件，审查立案75件，办复率和满意率均达到100%。《关于支持沿黄县多节点建设黄河文化公园的提案》被市政协评为优秀提案。

——民主监督逐步推进。10月份，以“提升干部作风能力，持续优化营商环境”为主题，组织政协委员开展专题民主监督，通过对政务大厅等窗口单位进行调研视察，委员们就优化营商环境等方面提出8条改进意见。为了助推我县重点项目建设提速提质提效，10月底，与县人大联合视察调研我县重点项目暨十大民生工程，通过现场察看、听取汇报、座谈交流等形式全面了解和掌握重点项目建设情况，对项目建设中存在的困难和问题，提出了有针对性的意见和建议。

——社情民意成果转化。常委会高度重视社情民意信息工作，积极引导广大政协委员坚持深入基层、深入群众，多次开展“社情民意面对面”活动，及时反映群众建设性意见和正向诉求，为政协委员高质量建言资政提供有价值的素材，从而形成提案，为民发声，助民解困。一年来，收集到来自社会各界的社情民意信息80余条，并及时整理成提案转相关部门办理。由于反映社情民意信息及时准确，被榆林市政协评为2023年度反映社情民意信息先进集体。

——特约监督循序渐进。选派政协委员担任特约监督员，是政协履行民主监督职能的重要形式和有效载体，一年来，委员们充分发挥自身界别优势，履行民主监督职责，在平安吴堡建设、教育公平、法检两院“开放日”等活动中，为相关单位改进工作积极建言献策，助推相关单位转变工作作风、促进民生实事落实，政协民主监督的广泛性作用得到进一步发挥。

四、凝聚各方共识，团结民主汇聚广泛发展合力更加强大

——在联络联谊交流中增进共识。一年来，就“黄河流域生态环境保护”“榆林市新能源产业高质量发展”“沿黄文旅产业发展”“酸枣产业发展”“完善生育支持政策体系，积极应对人口老龄化”等调研课题，先后接待全国政协来吴调研1次，市政协来吴调研9次，兄弟市、县（区）政协调研考察8次，我们精心安排，认真服务，并就这些议题开展深入调研，提出意见建议供相关部门参考。同时组织政协委员、机关干部先后赴安康、延安、榆阳、子洲等地考察学习7次，加强了与兄弟市、县（区）政协的沟通交流，学习先进地区经验，进一步增进发展共识。

——在“书香政协”建设中引领风尚。常委会将“书香政协”建设纳入政协整体工作规划，同委员培训、机关建设、履职活动等有机结合、统筹安排、同步推进，不断把“书香政协”建设引向深入。4月份，我们组织开展“世界读书日图书捐赠活动”，为全县“5镇1街道”、14所中小学共捐赠2206册吴堡文史资料，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，用“书香政协”引领“议政风尚”，把“书香政协”建设作为凝聚共识、增强本领、促进履职的重要途径，以书香翰墨涵养政协气质。

五、坚持强基固本，转变作风加强政协自身建设更加完善

——加强改进专委会工作。重视发挥专委会在政协工作中的基础性作用，建立健全专委会各方面工作制度。政协党组每月专题听取专委会工作汇报，审定调研视察、专题协商计划，审议调研议政成果，推进专委会工作的制度化、规范化、程序化。

——积极开展培训活动。坚持抓好委员常态化教育培训，把委员履职能力提升作为第一需要，7月份，我们邀请到省政协研究室副主任宁凌霄同志为政协委员和机关干部授课，全面提升了委员和机关干部的政治素质和履职能力。同时组织部分委员和机关干部赴省外培训1次，参加陕西省政协举办的学习培训班2批次，为在新时代、新形势、新要求下更好地助力吴堡高质量发展奠定坚实基础。

——加强机关效能建设。突出政治机关和统战机关特点，锚定“政治坚定、业务精通、高度负责、规范高效、团结协作、勤政廉洁”目标，完善制度、创新举措，全面加强模范机关建设。深入推进全面从严治党，大力加强党风廉政建设，着力建设清廉机关。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续打造政治过硬、本领高强的机关干部队伍。加强工作统筹，优化运行机制，改进工作作风，提高信息化建设水平，机关工作更加紧密衔接、协调有序、高效运转，服务保障政协履职的质量和水平显著提高。

各位委员，同志们！过去一年县政协取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会，向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们，向广大政协委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些需要加强和改进的地方。比如，协商议政的质量有待进一步提升，民主监督职能有待进一步强化，委员履职平台有待进一步拓展等，这些都需要我们认真研究，在今后的工作中加以解决。

2024年工作安排

2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领会习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，始终坚持大团结大联合，全面发展协商民主，围绕县委决策部署的贯彻落实，做好建言资政和凝聚共识工作，为加快推进吴堡高质量发展集聚众智、汇聚众力。

一、牢铸忠诚、维护核心，在强化思想政治引领上提升新境界

始终坚持和加强党对政协工作的全面领导，旗帜鲜明地把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为一切工作的最高政治原则和根本政治规矩。持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。严格落实“第一议题”制度，县政协理论学习中心组和机关集体学习及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。灵活多样地组织开展委员集中培训，从灵魂深处筑牢政治根基、思想根基、理论根基。进一步突出政协党建工作特色，切实提高党组织在政协各党派团体、各族各界人士中的政治引领力和影响力。

二、围绕中心、履职尽责，在助推高质量发展上作出新贡献

聚焦县委、县政府关注的“大问题”、人民群众急难愁盼的“难问题”开展调查研究，重点围绕“三个示范县”建设、围绕优化营商环境、乡村振兴、教育、医疗、就业、养老等开展深度调研协商，认真谋划，勤勉履职，紧贴重大决策开展形式多样、高效务实的协商议政活动，提高建言靶向性和含金量，紧盯重要战略问题深入调研，紧跟重点任务落实组织协商式监督，助推党政决策部署贯彻实施、政策措施落地落实。

三、突出重心、聚焦主业，在全面发展协商民主上担当新使命

坚持以人民为中心的发展思想，专题协商聚焦重大民生决策，民主监督聚焦惠民政策落实，参政议政聚焦民生突出问题，凝聚共识聚焦社会重大关切，为增进民生福祉献良策、出实招、办实事。聚焦养老服务体系建设、义务教育优质均衡发展、食品安全、老旧小区改造等人民群众最关心最直接最现实的利益问题履职尽责，深入开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动。广泛凝聚共识，持续画好最大“同心圆”，以新中国和人民政协成立75周年为主题，组织开展纪念庆祝活动，团结各族各界人士，切实增进“四个认同”，不断夯实共同思想政治基础。

四、守正创新、砥砺奋进，在加强履职能力建设上展现新作为

加强专委会工作制度化、规范化、程序化建设，切实增强协商专注力，搭建各具特色的协商平台，高效开展视察调研等履职活动，努力建设“有信念、有情怀、有担当、有作为”的专委会。切实加强党风廉政建设，坚持从严教育、从严管理、从严监督，打造适应新时代要求的高素质专业化机关干部队伍。持续加强委员队伍建设，进一步强化委员学习培训，为委员履职创造条件、提供平台，充分发挥委员在各界别中的代表作用、在政协工作中的带头作用，以全新的精神状态动起来、干起来，充分展现新时代政协委员的靓丽风采。

各位委员、同志们，集众智可谋良策，合众力必兴伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，团结一心、埋头苦干，为推动吴堡高质量发展作出新的更大贡献！以优异成绩迎接新中国和人民政协成立75周年！