吴堡县人民法院 院长 马验

各位代表：

现在，我代表吴堡县人民法院向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2022年，是吴堡县直面风险挑战、勇于担当作为、打好发展主动仗的一年，也是吴堡县人民法院知不足而奋进、望远山而前行的一年。一年来，吴堡县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党委政府工作大局履职尽责，全面践行以人民为中心的发展理念，依法服务、统筹推进经济社会发展和疫情防控，加快建设审判体系和审判能力现代化，各项工作取得新发展、新成效。全年共受理各类案件1217件，审执结1184件，结案率97.3%。

2022年主要工作

一、瞄准对党忠诚坐标，筑牢干事创业根基

坚持把政治建设摆在首要位置。深刻认识旗帜引领方向、使命凝聚力量，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，迅速掀起学习宣传热潮，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严肃党的政治生活，强化党内监督，全面从严治党、从严治院。持续净化党内政治生态，旗帜鲜明反对搞“两面派”、做“两面人”，以实际行动诠释对党忠诚。

坚持党对法院工作的绝对领导。把“两个确立”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，全年向党委、党委政法委报告重大事项、重大案件、重点工作15次。坚决贯彻落实中央关于政法工作的大政方针和习近平总书记关于政法工作的重要指示重要批示精神，执行党委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通、不做选择。

坚持把党的建设持续推向深入。推动组织生活提质增效。创新主题党日模式，将党日活动同政治理论学习、红色文化教育、志愿服务等元素相结合，不断丰富活动内涵，助力党建工作焕发新活力。发挥党建引领作用，以“党徽耀天平 枝叶总关情”品牌党支部创建为载体，将党建和审执业务工作深度融合，切实当好“三个表率”。严格落实组织制度，认真开展“三会一课”、组织生活会和发展党员工作，顺利完成支部换届选举，党支部的战斗力和凝聚力不断增强。

二、保障大局安全稳定，护航经济社会发展

紧扣“定分止争”主线，把守护“安居乐业”放在心上。全年共受理各类民商事案件595件，审结576件，结案率96.8%。审结离婚、继承、抚养等婚姻家庭案件101件，85%以上案件调解结案，贴心守护老百姓心底“稳稳的幸福”；审结住房、劳动、医疗等案件21件，切实保障老百姓住有所居、劳有所得、病有所医；审结民间借贷、金融借款、买卖合同等案件319件，让公平正义可触可感。依法为困难当事人减缓免诉讼费5.2万元，司法救助15.8万元，充分彰显司法关怀，温暖民心。繁简分流助力民商事审判全面提档加速，速裁审理案件395件，占全院民商事案件的66.3%，案件平均审理期限15.8天，让当事人不为诉讼所“累”。强化行政审判职能，保障行政相对人合法权益，建立健全司法与行政良性互动机制，推动实质性化解行政争议，助力法治政府建设。全年受理行政案件6件，审结6件，结案率100%。

紧扣“宽严相济”要求，把建设“平安吴堡”扛在肩上。全年共受理刑事案件40件，审结36件，结案率90%。多管齐下打击整治养老诈骗，以我院审理的“免费发放礼品 购买商品返现”吴堡典型养老诈骗案例为蓝本，开展“守住养老钱 幸福享晚年”为主题的防范养老诈骗宣传活动，深入社区、乡镇、村户，帮助老年群体树立反诈意识、提高识骗防骗能力。剑不入鞘，稳步推进扫黑除恶常态化工作，积极开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》的学习宣传，强化线索摸排，接续营造风清气正的社会环境。宽严相济，严格落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚程序审理案件31件，适用率94%。注重保障被告人的诉讼权利，刑事案件律师辩护率93%，法律援助覆盖率85%，并对9名被告人依法判处缓刑和免予刑事处罚。

紧扣“兑现权益”目标，把巩固“基本解决执行难”成果抓在手上。全年共受理执行案件576件，执结566件，结案率98.3%，在全市法院执行“双进”考核中，执行综合质效指标上升6个位次。执行强制力充分体现。累计发布“诚信黑榜”12批82人，发布悬赏公告53人次，限制高消费181人次，查封房屋19套，强制腾房1次，司法拘留7人次，罚款5人，移送拒执罪1人，持续保持强制执行高压态势，形成有力震慑。执行工作模式不断创新。积极组建执行“1+2”工作团队，执行流程标准化、事务集约化再上新台阶。探索实行司法警察派驻执行局工作模式，优化执行人力资源配置；强化部门协作，与公安交警共享信息平台，查控车辆8辆，实现“查人找物”精准到位；全面推行淘宝网司法拍卖，发布网络拍卖23件，成交总额1310万元，财产处置变现效率有效提升。执行规范化取得长足进步。建立健全调度体系、制度体系、考核体系，最大限度用制度管人管事管案。全面强化监督指导，实现对执行案件的全流程节点、强制措施、网络拍卖、案款兑现的精准、动态、可控监管，执行质效和规范化水平显著提高。

三、践行司法为民理念，满足群众司法需求

践行发展“枫桥经验”，推动诉源治理全面提质增效。今年以来，根据《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》，我院积极探索“法院+两代表一委员”“法院+人民陪审员”“法院+乡镇街道”多元共治模式，凝聚基层各方力量积极化解矛盾纠纷。围绕市域治理现代化建设，强化诉源治理，在全县五镇四社区设立“法官工作室”，选派优秀党员法官定期入驻，充分发挥调解、指导、咨询、普法作用，大力推动矛盾纠纷源头化解。健全“一站式”多元解纷体系，在与司法局、妇联等部门共建诉调对接机制、2家调解组织4名调解员入驻线上调解平台的基础上，创新构建当事人自选调解员机制，案件诉前调解率大幅提升，2022年诉前调解案件占民商事案件数量的50%以上，民事案件调撤率达73.2%，稳居全市法院第一。同时，全院民商事案件数量在多年持续增长后首次实现下降，诉源治理成效显著。

把脉定向“问题症结”，推动涉诉信访案件根本化解。注重工作创新，按照快速、妥善、就地解决合法合理诉求与教育疏导相结合的原则，逐案明确责任领导、责任人员、调处方案和化解时限，确保涉诉信访事项得以充分化解，促使长期信访“骨头案”彻底消化，信访案件数量较2021年下降60%，人民群众满意度显著提升。严格落实案件信访登记评估机制，要求每一起案件承办法官依据当事人信访风险指数填报《信访等级评估表》，全面摸排案件在办理过程中的信访苗头，及时将问题化解在源头、解决在萌芽，从根本上减少信访案件的发生。2022年，我院信访室被省高院授予“信访工作先进集体”荣誉称号。

全面践行“法治理念”，推动法治化营商环境持续优化。落实“法治是最好的营商环境”理念，制定审判执行全环节保护企业合法权益措施，践行司法助企、开通企业诉讼绿色通道，便利涉企当事人诉讼，降低诉讼成本。组建专业审判团队，针对劳动争议、建设工程、金融借款等类型涉企案件，做好类型化专人专审，有效缩短办案周期，提高案件质量。持续推进“云”审判，进一步提升审执质效，围绕快审、快判、快执，广泛运用网上立案、在线调解、云上庭审、线上查控等方式，最大限度减少司法活动对各类主体正常生产经营活动的不利影响。审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，执结涉金融等企业案件182件，执行到位金额0.42亿元，为企业持续健康发展筑起“安全防线”。

四、秉持守正创新动力，提升司法整体效能

实行“互联网+审执”，向司法效率“更高”迈进。在疫情“大考”形势下，全面开启“互联网+司法”模式，有序推进全院审执工作，引导当事人依托“人民法院在线服务”“陕西微庭审”等服务平台开展诉讼活动。通过线上对接案件当事人，梳理案件事实，总结争议焦点，开展“云端”调解、庭审，确保全院审判执行工作有条不紊地运转推进，真正实现审判不停歇，效率不降低，司法服务不减质。

实行“互联网+诉服”，向司法服务“更好”迈进。积极打造“24小时自助法院”，设置诉讼服务一体机等终端设备，集网上立案、案件查询、电子卷宗查阅等10余项功能于一体，为当事人提供全天候、零距离的便捷诉讼服务。引进材料云转柜、律师一码通等智能诉讼服务终端，确保诉讼材料传递及时、流转准确、全程留痕、信息安全。引进智慧调解系统，促进案件便利调解、高效调解。通过智能送达平台成功送达当事人1853人次，有效解决送达难题。民商事一审网上立案35件，“一站式音视频”成功调解案件58件，真正做到让数据多跑腿、群众少跑路。

实行“互联网+管理”，向司法事务“更精”迈进。拟建智慧数字图书馆，目前已完成招投标工作，预计今年6月份投入使用，可藏书籍报刊1万余册，检索学术论文、案例1.5万余篇，为法官干警提高法律业务素养、完善知识机构创造条件。在建智能化档案室，投用多功能智能密集架可存放案卷约4-5万卷，实现档案资源数字化、管理规范化、利用便捷化。投入使用全新智能安防系统，实现 “一云汇数据、一屏观吴法、一网治全院”的全覆盖数字管理。

五、强化人才队伍建设，锻造过硬法院铁军

抓培养，确保干警队伍学有所成。以审执队伍专业化为目标，积极参加各类业务培训和法律法规学习，全面提升法官干警专业素质能力、风险防控能力、群众工作能力、科技应用能力和舆论引导能力。精心打造廉洁文化阵地，深挖具有吴堡地域特色的历史文化资源和特色产业中的廉洁元素，营造浓厚的“崇廉、尚廉、倡廉、守廉”氛围。同时，持续创新廉洁教育载体，不断丰富内容和形式，推动廉洁教育“走新”更“走心”。围绕审执全流程廉政风险点，清理、修订、完善18项制度文件，推动全院工作向制度化、规范化、精细化转变。通过构建“文化浸润、行为规范、监督制约”三位一体模式，深入推进廉洁法院建设。2022年8月，我院廉洁文化示范引领项目获评全省法院文化建设“优秀品牌”。

严制度，确保干警队伍评有所依。制定并完善《法官、审判辅助人员、司法行政人员绩效考核及奖金分配实施细则》，加大案件质效指标在考评考核中的权重，树立正确考核导向。扎实开展“司法作风突出问题集中整治”“干部作风集中整顿”等专项活动，杜绝冷硬横推、吃拿卡要、庸懒散奢等不良作风，强化司法廉洁警示教育，坚持用“身边事”教育“身边人”，防止干警从“违规”滑向“破纪”“违法”。

重激励，确保干警队伍劳有所获。坚持“实在、实干、实绩”的用人导向，择优晋升6人，新增补员额法官1人。1人获评全县劳动模范，1人作为省党代表出席陕西省第十四次党代会，14人获评县级以上表彰，榜样激励作用得到充分发挥。全力完善干警履职保障机制，走访慰问因公牺牲烈士家属、生病和困难干警10余人，提高干警的职业认同感和归属感。

六、坚持主动接受监督，树牢公正司法主线

以强监督为导向，增强接受监督的主动性、自觉性，及时回应社会关切的热点问题，持续提升工作水平。主动接受人大监督，定期向人大及其常委会汇报法院工作。自觉接受政协民主监督，畅通与工商联、无党派人士沟通联络，开门纳谏广泛听取意见建议。贯彻落实监察法，自觉接受监察机关对法院工作人员的监察。认真办理检察建议等工作，依法接受检察机关诉讼监督。主动接受舆论监督，加强与新闻媒体互动，一体推进民主法治建设。

各位代表，法院工作取得的发展进步，是吴堡县委坚强领导，吴堡县人大及其常委会有力监督，吴堡县政府大力支持，政协民主监督，社会各界关心支持的结果。在此，我代表吴堡县人民法院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和不足：一是司法力量薄弱的问题仍然长期存在，司法能力还不能适应高质量发展需求；二是审执质效还有待提高，特别是执行工作与人民群众的期待相比还存在差距；三是司法体制改革工作点多、线长、面广，仍有待纵深推进；四是审判服务中心工作的强大动能还未充分释放，仍需持续发力。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视、采取有力措施加以解决。

2023年工作安排

各位代表，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。2023年，是我县全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。吴堡县人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握党的二十大对人民法院工作提出的新任务新要求，找准司法服务“中国式现代化”的结合点、切入点、发力点，深入贯彻习近平法治思想，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到法院工作全过程各方面，牢记“三个务必”，以坚如磐石的战略定力、居安思危的忧患意识、勇者无畏的奋斗姿态、清廉公正的高洁风骨，争当表率、争做示范、走在前列，努力建设让党放心、让群众满意的口碑法院，为奋力谱写吴堡新时代追赶超越新篇章提供更加有力的司法服务和保障。

一是讲政治、抓学习，坚持在政治建院中强基石。自觉把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，在学深悟透笃行党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫，更加坚定自觉地拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。高度重视意识形态工作，宣传习近平法治思想在新时代人民法院的生动实践，积极营造团结奋进、凝心聚力的良好舆论氛围，全面细致做好舆论引导工作，努力将依法治国这个关键变量转变为高质量发展的最大增量。

二是转作风、提形象，坚持在深化改革中提质效。紧扣从各个方面提升吴堡县人民法院形象这一主题，把赢得民心民意、汇集民智民力作为转变作风、增强本领的重要着力点。大力推动法官队伍筑基提质、补短扶弱、做优建强，发挥“传帮带”作用，手把手教学、面对面传授，在交流与学习中提升素质能力。开展“无瑕疵办案”等活动，凭实力论“英雄”，最大限度激活法官队伍的活力，为法院工作高质量发展提供坚实的人才基础和保障。

三是强业务、促发展，坚持在服务大局中有作为。立足党的领导这一政治优势，汇集各方力量，进一步完善递进式的矛盾纠纷分层过滤体系，使纠纷以更经济高效的方式终局解决。全面贯彻新发展理念，服务全面推进乡村振兴和市域社会治理，妥善审理民商事案件，依法严惩电信诈骗、有组织犯罪等违法犯罪行为，进一步健全执行长效机制，把政治效果、法律效果、社会效果相统一的观念贯彻到审判执行全过程各方面。

四是优服务、办实事，坚持在司法为民中抓落实。强化人民法庭建设，利用人民法庭扎根基层的优势，推动重心下移、力量下沉，提高干警“接地气”化解纠纷的能力。深入开展“我为群众办实事”活动，高度关注企业发展需求，深入企业把脉问诊，打造更优法治营商环境。及时有效回应人民群众在公共卫生、食品药品、交通安全、信息保护等方面的呼声和关切，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

五是防风险、守底线，坚持在从严治院中树新风。以“零容忍”态度惩治司法腐败，用好监督执纪“四种形态”，让“不敢腐”的震慑效应充分释放。开展以案促改、以案促治，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，织密司法权力监督制约“网络”，让“不能腐”的制度约束持续完善。持续深化清廉法院建设、不断发挥廉洁文化品牌示范引领效应，树立良好院风，让“不想腐”的思想觉悟不断增强。

各位代表，逐光而行、行将致远。新的一年，吴堡县人民法院将认真落实本次大会决议，踔厉奋发、笃行不怠，在法槌起落间捍卫人间正道，在释法说理中力求定分止争，以“千万锤成一器”的工匠精神为吴堡经济社会高质量发展贡献更多法院力量！