理论园地：打造生态旅游品牌 做大做强旅游产业
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出处：榆林日报 更新时间：2010-01-04 15:34
苏国强
旅游业是新兴的经济社会文化综合朝阳产业，是二十一世纪全面建设小康社会的重要内容。打造生态旅游品牌，做大做强旅游产业，是推动吴堡经济社会全面发展的战略选择。
吴堡发展旅游产业的优势和条件。吴堡具有发展旅游产业的区位优势。吴堡地处陕西省东北部，与山西、内蒙古毗邻，北接塞上明珠——新兴历史文化和能源化工基地榆林以及美丽的内蒙古大草原，南接红色革命圣地延安和千年古城西安。吴堡具有发展旅游产业的大交通优势。青银高速公路、太中银铁路、307国道交汇于此，成为连接关中、山西、内蒙古三大旅游区的交通枢纽。吴堡具有发展旅游产业的资源优势。吴堡境内有西北地区保存最为完整的千年古城、古今罕见的横沟温泉、仅次于壶口的黄河第二碛和毛主席东渡黄河遗迹以及弥补了陕北地区时空框架上空缺的龙山文化遗址。这里还是著名作家柳青、民歌大师张天恩、剪纸大师贾四贵、著名经济学家张维迎的故乡。吴堡具有发展旅游产业的市场经济。吴堡周围有着众多旅游胜境和发展中的大中城市，这将为吴堡发展旅游业提供广阔的客源市场。吴堡具有发展旅游业的机遇优势。吴堡承东启西，必将促进吴堡旅游资源优势更快地转化为产业优势和经济优势。省、市高度重视吴堡旅游业的发展，为吴堡旅游业的快速发展带来良好的机遇。吴堡是即将崛起的工业强县，煤田、煤层气、岩盐等的相继开发必将使吴堡的财力得到前所未有的跨越，这为发展旅游业带来了坚实的财力基础。
吴堡发展旅游业的基本思路。坚定不移地实施“黄河古堡，高原新城”的旅游定位，坚持以资源为基础，以创建旅游城市为目标，坚持政府主导、部门联动、社会参与、市场运作，着力加快旅游基础设施建设，服务体系建设，营造良好的旅游接待和服务环境，实现吴堡旅游业的可持续快速增长。具体讲，重点实施“一核三辅”的发展目标。一个核心：即把千年古城打造成吴堡的旅游名片。三大辅助旅游：即把横沟温泉、黄河漂流、毛主席东渡生态观光打造成为吴堡旅游不可或缺的重要组成部分。
吴堡发展旅游产业的对策和措施。吴堡旅游业起步晚、发育迟，因而必须采取超常规措施。一、实现旅游基础设施重点突破。要按照“一核三辅”的总体要求，依托“快进慢游、旅兴贸活”的设计理念，加大旅游基础设施建设，完善旅游综合配套服务功能，形成与旅游市场需求相适应的高效便捷的现代化旅游基础设施建设步伐。二、以开发毛主席东渡生态旅游资源为重点，突破旅游业发展的瓶颈。具体在建设上要突出特色，立意要高、思维要超前、构思要新奇，努力形成一个良好生态和绿色环保相协调，观光休闲与度假健身合一，文化挖掘与历史参与齐头并进，传统项目和特色产品互为补充，返璞归真与现代享受相结合的多功能生态旅游区。三、以招商引资为手段，实现旅游业的实质性起步。按照“政企分开、政资分离”的原则，形成“政府出资源、企业出资金”的旅游投资模式，积极进行招商引资，加快推进旅游资源和景区景点开发。四、想方设法，实现吴堡旅游促销的突破。五、捆绑资金，建立吴堡旅游业投入机制。实施政府主导型战略，把各项相关的资金捆绑使用，重点投入旅游业的发展之中，充分发挥政府在优化旅游环境方面的主导作用。要建立有利于旅游业发展的领导和工作机制，建立有利于旅游业发展的投、融资机制，建立与当前国家政策相配套，有利于旅游业发展的良好机制。六、超前谋划，聚集旅游人才。加快旅游人才的培养，是做大做强旅游产业的重要保障。当前，吴堡县旅游工作的从业人员专业水平不高，知识结构不健全，旅游理念尚欠高远。今后，要着力培养和造就支撑吴堡旅游经济发展的各类人才，坚持以人为本，在引才引智、培训提高和大胆启用有建树的旅游人才上力争有新的突破，以推动我县旅游产业的快速发展。