县农综办“参与式”规划中彩公益金项目，积极探索整村推进扶贫模式
恢复窄屏
出处：综合督查督办室 更新时间：2008-12-17 23:17
今年以来，县农综办根据新的扶贫形势，积极探索整村推进扶贫模式，特别是在中彩公益金项目规划方面，实行参与式规划，充分尊重村民意愿，激发了群众主动参与的积极性，提高了项目的准确性和可操作性。
中彩项目为我国新时期扶贫模式的试点项目，共涉及全国四省八县120个行政村，投资总规模为1.7亿多元，其中在我县投资2125万元。根据中彩项目实施村选定原则，通过现场投票的方式，最后确定在全县8个乡镇15个贫困重点村实施，涉及1874 户5969人。县农综办在中彩项目实施村确定以后，迅速成立参与式村级规划小组，制定规划工作方案，同时对小组成员进行培训，并于2008年 11月6日至29日分两组深入项目村进行项目的前期规划，掌握第一手资料，为下一步项目的顺利实施奠定了较为坚实的基础。
主要做法是：
一、广泛宣传动员，营造舆论氛围。
规划小组成员深入项目村，采取召开培训会、张贴标语、散发资料、到户宣传等多种形式进行项目知识宣传，共计发放宣传资料300余份。然后采用调查问卷的形式对中彩项目的信息扩散进行了验收，通过验收，各项目村农户对中彩项目的内容、规划方式知晓率达80%以上。
二、深入走访调查，广泛获取民意。
规划小组进村后，首先走访了多户不同类型的农户，发放调查问卷，并与村干部召开座谈会，通过对农户家庭的实地观察和体验以及与农户的面对面交谈，了解项目村的基本情况、发展潜力、村民意愿和存在问题，全面掌握了农户的生产生活实际情况、家庭特殊情况，掌握农户的现实需求或愿望，获取农户家庭的具体经营情况和经营效果等第一手资料。
三、公开调查信息，集体筛选项目。
完成入户调查后，规划小组召集项目村农户大会，向农户反馈调查信息，并有针对性的引导村民提出自己最关注的生产生活方面的问题、项目意愿和打算，将项目村的历史大事记、农事季节历、资源图等以大字报的形式悬挂出来，并对这些信息进行补充完善。对农户所提出的各类问题按农户的打分进行排序并依次讨论解决问题的对策，然后再次对项目村项目意愿进行打分排序，理出农户最迫切和最需解决的项目意愿。
四、严格评审分析，形成初步框架
第一次农户大会后，规划小组立即召集有关领导、专业部门或技术专家以及农户代表，举行农户意愿项目可行性评审讨论会，对农户意愿项目的政策符合性、技术可行性、市场可行性、投资可行性和社会影响性、环境影响性等进行评审讨论并深入实地进行了现场勘测。对具有可行性的项目，立即安排技术部门进行设计，拟定技术标准，测算单位投资概算。对农户未想到的，但切实可行的项目，与会人员提出建议予以列出，对到户生产性项目或增收性项目可选择将以村级互助资金予以扶持。通过有关人员的评审论证，初步形成了项目村项目框架。
五、通报项目清单，农户自主选择
项目村项目实施框架初步确定后，立即召开项目村的第二次农户大会，将项目意愿的评审论证结果、理由及相关建议向项目村农户进行通报，向农户介绍到户项目的可选清单，由农户自主选择项目，形成了村民项目到户表和项目村项目规划一览表，经农户表决通过。项目规划一览表形成后，组织农户以无记名投票方式选举产生了项目村项目实施小组、项目监测小组，确保项目顺利实施。
六、及时整理汇总，形成规划文本
规划小组在完成了项目规划的步骤后，及时对每一步工作所取得的资料进行了整理、汇总、鉴别和分析，完成项目村村级规划文本的编制。根据规划，我县中彩项目共实施基础设施项目16个，投资2342.1万元；环境改善与公共服务设施项目9个，投资755.9万元；互助资金项目6个，投资225万元。项目总投资3323万元，其中中彩公益金无偿投资2125万元，群众自筹1198万元。
责任编辑：慕志伟