吴堡县位于榆林市东南部，黄河中游之西滨，与山西省隔河相望，扼秦晋之交通要冲，自古就是兵家必争的战略要地，是陕西通往华东、华北的桥头堡；307国道和青银高速穿境而过，是国家规划建设、横亘我国东西的太中银铁路进入陕北的第一站；地下埋藏丰富的优质主焦煤、岩盐和煤层气；拥有黄河、石城、温泉、毛主席东渡黄河纪念点和柳青故居等诸多宝贵而独特的旅游资源；千百年来黄河在秦晋大峡谷奔腾向前，吴堡人民勤劳朴实、生生不息，养育出文学巨匠柳青、民歌大师张天恩等一批优秀儿女；这里人杰地灵、历史厚重、资源丰富，已成为陕北极具发展前景的一片热土；就在黄河岸边，战斗着这样一支队伍，他们赤胆忠心，能征善战，以实际行动履行着守卫平安的神圣职责，在人民群众心中树立起良好的形象。他们保一方平安、兴一方经济、建一方和谐。他们用坚实的脚印，踏遍了辖区城镇乡村的每一寸土地。金盾生辉，警徽闪耀，平安和谐印证了他们的辉煌足迹。他们，就是吴堡县公安局全体民警。

从严铸铁军 历练成精兵

    队伍建设是公安工作的根本和保证。新一届县局党委班子组建以来,把队伍建设摆上突出位置，作为全局工作重中之重，认真贯彻省厅队伍建设“1+9”制度体系，坚持“政治建警、素质强警、从严治警、从优待警、文化育警”五项措施并举、全面推进，强力提升队伍的凝聚力、战斗力和向心力，着力打造一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良”的正规化公安队伍，通过近一年的努力，初步建立了集队伍教育培训、纪律整顿、管理宣传和文化建设为一体的队伍规范化建设体系，推动了各项公安工作的新发展，赢得了社会各界的认可、赞许。

    教育训练提升实力。大力推行“轮值轮训、战训合一”练兵模式，全年分四批组织全局240多名民（协警）开展了为期十五日的集中封闭式教育培训，从法律、业务和警务技能、信息化、执法办案和群众工作等方面进行了有针对性的教育训练，训后统一严格考核，做到了“人人参与培训、个个严格考核，人人达到标准、个个得到提高”，满足了实际工作需求。积极开展专题培训，为更好地适应工作需要，县公安局先后组织开展了“民警心理健康培训、执法信息系统培训、新闻舆论引导”等十余次专题培训，提升了民警专业技能和心理素质。推动民警队伍学习教育日常化，详细制定了民警年度学习计划和学习制度，坚持每周组织民警进行政治、业务知识学习，牢固树立宗旨意识，永葆“四个忠于”的政治本色，增强民警政治责任感、敏锐性和职业认同感、使命感，提升了民警文化素养，提升了队伍整体素质。

    警纪警规执行到位。为确保各项警纪警规得到有效落实，县局与各单位领导、各分管领导与分管单位的民警层层签订了遵守警规警纪责任状，并定期组织民警温习禁令规定，达到了入心、入脑的效果。积极开展了“创建无违纪县公安局”和“创建无违纪科室”活动，强化民警队伍日常监督管理，对群众的投诉举报，做到“零袒护、零包庇”。积极开展警车管理、涉案财物管理和案件跟踪等专项督察活动，把事后的责任倒查追究，转换为事前的提醒预防，事中的督促整改，减少了违纪案件的发生。专门为全局民警设计制作了图文并茂的《廉政贺卡》，时刻警示民警严守纪律，实实在在做人、坦坦荡荡从警；为全局警车驾驶室内精心制作悬挂《驾驶警车提醒卡》，时刻提醒驾驶员遵守交规，安全行驶。通过对警纪警规不折不扣的执行，有效杜绝了民警违法违纪案件的发生。

    队伍风纪硬手整肃。为了根治民警队伍中存在的作风漂浮、纪律不严、学风不正和战斗力不强等突出问题，县局党委经过认真研究，集中全县公安工作会后的三月份，集中时间、精力开展了为期一月的纪律作风大整顿，局领导带头、股所队长带动、民警积极行动，全局上下大兴学习和批评与自我批评之风，人人认真查摆剖析问题，深刻分析问题根源，制定措施全面整改；人人立足自身岗位，从打扫卫生、与人交流等小事做起，争先恐后、扎实工作，求新求精求进，全局民警的纪律作风和精神风貌焕然一新，收到了树立形象、促进工作的良好效果。为巩固纪律作风整顿工作成果，县公安局纪检督察坚持每周2-3次督查，做到一查一通报，实现了纪律作风整顿经常化；重新修定了《吴堡县公安局请销假制度》，新制定了《督查督办制度》、《通报制度暂行规定》和《民警“末位淘汰双向选择”制度暂行规定》等队伍管理硬性制度措施，初步建立了民警队伍管理制度体系。

    得力措施温暖警心。在县局主要领导积极协调下，为全局210多名民警、协警分别兑现了每月300元、200元的特殊岗位津贴，提高了民警经济待遇；划拨15万元组织全局243名在职人员和离退休同志统一赴榆林第二医院进行了健康体检，并建立了民警健康档案，受到全局民警欢迎；与县人寿保险公司联系，出资近3万元为全体在职人员统一购买了意外伤害保险，为广大民警撑起保护伞；与县医院积极协调，开通了民警就医“绿色通道”，保障民警在因病受伤时，能得到最为及时、最为有效的治疗，为民警的健康加上了双保险；局机关和基层一线派出所集中采购了一批空调、电暖器、太阳能热水器和花草，为民警工作、学习创造了一个整洁、舒适的工作环境；统筹安排民警进行了年休假，缓解了民警工作压力；健全经常性慰问机制，在民警生病伤残、直系亲属住院或病故时，局领导总是前往慰问；逢年过节，县公安局主要领导总要亲自上门，慰问离退休民警、困难民警，送去局党委的关怀和祝福，凝聚了警心、汇聚了警力。

    警营文化绽放活力。为了培养民警积极、健康、向上的情趣，在警营营造良好的文化氛围，县公安局在“五一劳动节”和“五四青年节”来临之际，组织民警参了县拔河比赛，获得优秀组织奖；6月22日，主办了“参与禁毒斗争、构建和谐吴堡”为主题的禁毒专题晚会，民警自编自导自演的小品《缉毒》、快板《禁毒》和诗朗诵《拒毒》等作品，受到现场领导和广大群众热烈欢迎；在建党九十周年之际，组织全体党员民警举行了重温入党入警誓词活动，提醒广大民警铭记誓言、牢记宗旨，永葆政治本色，认真践行“立警为公、执法为民”的思想理念；组织120名民警参加了县庆祝建党90周年歌咏比赛，赢得广大群众赞许；组织民警积极参加全市公安机关“红色记忆—庆祝建党九十周年”暨第四届书法、美术、摄影比赛，取得二等奖、三等奖和优秀奖各一次。通过举办参加一系文体活动，丰富了警营文化生活，激发了民警工作动力和活力。

    主题活动成效显现。扎实推进“创先争优”活动，对全局原有基层党组织进行重新科学组建，新选举成立了“吴堡县公安局党总支”和四个党支部，配齐配强了总支书记、支部书记和委员，依照规定开展党组织生活，使党员民警的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到全面发挥，队伍的核心战斗力得到进一步增强。积极开展革命传统教育和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，牢记使命、勇挑重担，严格执法、热情服务；开展创建“青年文明号”活动，七月份宋家川派出所被团市委授予了“青年文明号”荣誉称号。

    公安宣传更上台阶。建立专门的宣传队伍，划拨专门宣传经费，拓宽宣传渠道，创新宣传阵地，健全完善宣传工作机制，初步建立起了“大宣传”工作格局，从不同级别、不同角度、不同层次对全县公安工作、公安队伍进行系统的、不间断的宣传报道1000篇次，反映了公安工作动态，让社会各界了解了公安工作、感知了民警冷暖、体会了民警艰辛，赢得了支持、理解、拥护。

热血映忠诚 亮剑还晴空

    我县公安局领导班子立足本职、解放思想，团结协作、锐意进取，在继承中谋求创新，在创新中力求突破，在突破中寻求进步。通过深入基层一线认真调研究，结合上级机关具体要求，把维稳和严打违法犯罪作为首要任务，制定措施、落实责任、扎实推进，取得了良好成效。

    维稳力度丝毫不减。县公安局不断强化安全意识，精心组织实施各类安全保卫工作，严密防范各类涉稳事件的发生，严格处置各类涉稳问题，做到防患于未然；成立了情报中心，密切注视社会动态，认真搜集上报各类情报信息60条，为上级科学研判社情提供了第一手资料；加大邪教违法犯罪的打击力度，查处5起邪教案件，处罚5名违法人员；进一步完善突发事件处置工作机制，科学制定突发事件处置预案，抽调一线骨干年轻民警组成应急分队，展开突发事件防范演练，有效防范了突发事件的发生；受理信访案件5件，办结5件，办结率为100%；组织民警深入煤田开发区、寇家塬小城镇建设区和沿黄公路建设区等矛盾纠纷多发部位和邻里不和、征地拆迁户、老上访户等矛盾纠纷多发人群中间，排查化解矛盾纠纷152件次，最大限度地将矛盾纠缠解决在了基层一线，防止激化、升级、扩大，确保了全县社会政治大局的持续稳定。

    严惩犯罪毫不手软。坚持严打方针不动摇，布精兵、出重拳，先后组织开展了“春季攻势、打击盗窃、清网行动”等多次严打整治专项行动，严厉打击和严密防范各种刑事犯罪活动，累计破各类刑事案件170起，其中命案2起、盗窃案123起；刑事拘留66人，逮捕44人，取保候审50人，起诉48案64人；缉捕逃犯27人，其中在“清网行动”中抓获在逃人员11人，完成任务的78.57%，走在了全市前列；严惩经济犯罪，破获经济案件3起，为群众挽回经济损失100余万元。2003年6月12日，吴堡县岔上乡川口村发生一起命案，犯罪嫌疑人薛某伙同他人将同村村民薛某某杀死后潜逃。局长贺广平上任后，为了侦破此案，抽调专人成立专案组，固定专车和划拨专用经费，专门负责案件侦破。专案组民警连续作战，以超常的意志，克服常人难以想象的困难，把身心全部投入到案件的侦破上。2004年于3月5日，在6000多公里外的新疆乌鲁木齐市昌吉自治州发现犯罪嫌疑人薛大魁踪迹，专案组民警冒着刺骨严寒、踩着湿滑冰雪，日夜兼程，展开抓捕工作。3月9日下午，在市公安局的倾力支持和当地警方的大力配合下，在昌吉自治州呼图壁县将犯罪嫌疑人薛某成功抓获，该命案积案成功告破，受害人家属激动不已，举家送来锦旗，握住民警的手久久不愿放开。2011年8月31日，吴堡县宋家川镇白家塔则村村民白某某被人杀害并将尸体埋入山沟内，这起命案的发生引起了县委、县政府和以及市公安局领导的高度重视与关注，在社会上也引起了强烈的反响。局长贺广平亲临一线指导侦破工作，经过5天5夜的排查、守候，将犯罪嫌疑人白某抓获。

    毒品问题绝不容忍。近年来，吴堡县因交通条件和经济条件逐年改善，部分人群受“面面”（咖啡因与鸦片混合物）不是什么毒品的传统思想的影响，老弱病残人员贩毒、社会闲散人员吸毒和偏僻村落群众种毒现象屦尽不止，严重败坏社会风气，广大人民群众反响强烈。为根治毒品问题，县公安局“四禁并举”，堵源截流、打击帮教、宣传预防齐驱并进，快速掀起了一场以公安民警为主力、各方力量为补充的禁毒人民战争，陆续侦破涉毒案件9起，刑事拘留7人，逮捕6人；收缴毒品咖啡因11154.1克，海洛因45.45克，毒品“香豆”881克；接连查处涉毒治安案件89起，治安处罚89人，其中行政拘留83人，强戒19人，铲除罂粟467株。特别在“春季攻势”行动中，公安局把残疾人涉毒问题作为重点打击整治对象，坚决解决这一社会治安“顽症”。2011年3月23日上午，贺广平向县委、县政府主要领导汇报后，顶住来自多方的压力和冒着涉毒残疾人随时可能病死在监室的风险，由县局领导带头、兵分九路，一次性收押21名涉毒残疾人，收缴各类毒品10831.2克；缴获涉毒工具戥子称3付，电子秤1台，给予涉毒残疾人以有力打击，全县吸贩毒现象一度尽绝，赢得党委、政府赞许和广大人民一致叫好。为在全县营造良好的禁毒舆论氛围，县公安局在“6.26”国际禁毒日宣传期间，先后举行“禁毒宣传进校园、禁毒大游行、禁毒专题晚会”等丰富多彩的禁毒宣传活动，场面之大、效果之好、影响之广是历年来没有的，“参与禁毒斗争、构建和谐吴堡”和“珍爱生命、拒绝毒品”成为了全县人民的共同认识、共同行动。

    治安环境大力整治。县公安局立足本职，不断创新社会管理， “打防管控化”多措并举、多管齐下，从大处着眼、细微处入手，严格公共安全监管，严格管控重点人员，严密关注社会动态，持续展开校园周边秩序、社会治安、道路交通秩序大整治、大清查，严查违法行为，消除安全隐患，规范治安管理，营造了一个良好的社会治安环境。全年查处行政案件235起，其中赌博案件49起；处理违法人员335人，其中行政拘留240人；清查宾馆、旅馆、歌厅和出租屋等特种行业场所630家次，整改安全隐患130余处；清查登记流动、暂住人口1100多人次，回访管控重点人口、高危人群近750余人次，做到了底数情、情况明、动态知；整治校园周边环境53家次，整治隐患21处，规范管理网吧2家，取缔黑网吧2家，严查侵害师生权益案件，为在校师生营造了良好的学教环境；精心开展交通秩序大整治，查纠各类交通违法行为3158起，收缴假牌35副，暂扣机动车辆325台次，行政拘留8人；深入开展消防安全大整顿，检查消防单位467个（次），当场发现整改消防安全隐患337处，下发限期整改通知书256份，发现火灾隐患941处，整改941处。

    防范网络严之又严。县公安局投资100多万元建成了城区视频监控系统，在主要街道、路口安装13个视频监控探头，全天候注视城区社会治安动态，提升了防范和发现打击能力。在全县29个单位安装监控设施51套、摄像头483个，并配强专职内保人员，健全防范制度，落实防范措施，全年全县内保单位未发生一起可防性案件。110指挥中心接警员24小时坚守岗位，随时接受报警求助，下达出警指令，守护百姓安危。在农村充分发挥群防群治在维护社会稳定中的防线作用，全面落实社会治安综合治理各项措施，通过6道防线建设（即封住边、控住线、守住点、管住块、看住院、关好门），使全县70%的行政村实现了零发案。在高速入口和黄河桥头进出吴堡县城的两个重要路口设立治安检查卡点，坚持24小时执勤，严查过往车辆行人；由巡警大队和各派出所警力分别在县城、基层一线昼夜巡逻守候，不断延伸巡逻触角、扩大巡逻范围，做到了“白天见警察、晚上见警灯”，压缩了违法犯罪空间，增强了群众安全感。

科技助飞越 执法更规范

    信息化建设实现新跨越。县公安局坚持高标准定位、高起点规划、严要求推进，把公安信息化建设作为“一把手”工程来抓。该局每百名民警电脑拥有率超过70%，每间办公室都联通内外网线，提高了办公效率，全年没有发生公安专网网络外联内、外网报警及保护设备外联等违规现象。县局政工监督室到四个派出所、看守所和窗口单位都安装视频监控督察系统，一线民警随时接受督察民警的督察和检查；在看守所安装了公安监管场所监控系统，适时密切注视监所内外动态，及时发现、整改管理防范漏洞，为实现23年以上安全无事故提供了有力保障；建成了350兆赫警用无线通讯集群系统，提高了警务工作效率；划拨数十万元为全局集中购买了一批打印机、照相机、摄像机、录音笔、U盘等信息化装备，方便了民警日常工作；

    执法规范化建设达到新水平。县公安局以“严格、公正、文明”执法为准则，以严守“规范、公正、理性、平和”要求，加强民警执法思想、执法能力的教育培训，牢固确立“执法为民”思想，全面提升民警整体素质；明确民警岗位职责和执法工作标准，结合工作实际，初步建立健全了执法办案制度体系；开通网上执法办案系统，做到了立案网上核实、证据网上展示、监督网上进行、审批网上办理、结果网上公开，实现了执法质量零差错，全面提升了公安机关的执法形象和执法公信力；注重执法安全，规范执法办案场所设置和隐患排查，严格落实监管场所安全制度，有效防止了刑讯逼供和涉案人员非正常死亡等问题的发生。全年开展执法大检查4次，检查刑事案卷68卷，行政案卷158卷，责成整改问题17个，确保了执法质量。

基建上台阶 环境促动力

    2008年，在吴堡县委、县政府的高度重视和大力支持下，于当年8月1日正式动工兴建新公安综合办公大楼，工程总投资1700余万元，全框架结构，共十三层，占地面积741平方米，建筑面积8840平方米，通过两年多的建设，目前综合大楼正式投入使用，县局机关办公条件发生质的飞跃。投资10万元对看守所进行维修改造，安装了电子防盗门，对办公室和监室进行粉刷，对监区内外所有门窗进行维修，进一步改善了监所办公环境，为监所提供了坚实的基础保障。2009年投资2000余万元，新建看守所及武警营房，目前已进入内部装修阶段，预计明年春投入使用。通过积极争取，投资近100余万元对宋家川镇派出所、寇家塬镇派出所、辛家沟镇派出所和岔上派出所进行扩建，建起了锅炉房、改造了厨房，更换了办公桌椅，确保民警能吃好住暖，增强了民警的警营荣誉感和职业认同感，使基层所队焕然一新，营造了拴心留人的良好环境。

服务嬴赞誉 和谐谱新曲

    构建和谐警民关系，不仅需要开展各种形式的行动和宣传活动，更需要在日常工作中为群众解决实实在在的问题，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。县公安局正是基于这样，坚持把和谐警民关系建设作为“心连心”工程来部署、来落实。公安局认真落实各项便民利民措施，公开承诺服务事项，办理准迁证304份，二代身份证6100张，临时身份1675张，港澳通行证124个，护照124个。深入开展“大走访”开门评警活动，主动走近群众征求意见建议八大类230多条，不断改进工作，使公安工作更加贴切民望、满足决需、解决民生；上门与交朋友、结对子，为群众送去身份证940多张，解决生活生产困难80多个；发放警民联系卡3500多张、平安年画1万多张、安全防范宣传单4万多份；召开警情通报会、警民联谊会、警民座谈会17次，通报警情、加强沟通，密切了联系；开展“平安创建、防范经济犯罪”等主题宣传活动6次，提高了群众安全防范意识，赢得全县广大群众一致好评。1月25日，局长贺广平专门驱车前住宋家川镇辛庄村特困家庭宋英虎家中，送去了慰问，后经局党委研究，把宋英虎的小女儿宋玲艳确定为吴堡公安扶贫助学对象。3月18日，吴堡县公安局召开向全县各村支部书记征询意见会，会场气氛活跃，各村支部书记从公安工作、队伍建设、社会治安管理及打击处理违法犯罪等方面进行了认真发言，并提出了中肯的意见和建议，给警民之间架起了一座连心桥。

    吴堡县公安局勇于探索，恪尽职守，用青春与热血守护着一方热土，践行了“人民警察为人民”的铮铮誓言，以碧血丹心守卫人民警察不变的本色，谱写了一曲荡气回肠的忠诚之歌。（文：白建伟 李云隆）

（责任编辑：王艳）