2009年，在县委、县政府的正确领导下，我乡坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领全乡经济发展，紧紧围绕年初县委、县政府下达的各项目标任务，带领全乡干部群众解放思想、真抓实干，继续保持了全乡经济和各项事业持续、稳定、健康发展的良好势头。

    一、2009年工作简要回顾。

    预计到年底，全乡社会总产值3300万元，同比增长10%，农业总产值2100万元，同比增长5%。农民人均纯收入3050元，同比增长30%，计划生育率100%，人口自然增长率控制在6%以内。

    （一）全力以赴“保增长”，乡域经济稳中有升。

    1、做大做强红枣产业：为改变过去的传统经营方式，更新品种，提高产值，我乡积极联系吴堡巨人食品公司，引进山西耐旱、耐裂、虫少、个大的 “金玉1号”红枣品种。在县领导的重视和支持下，于5月中旬在王家塔、丁家畔、丁家湾、董家湾等村建成了500亩红枣良种嫁接示范基地，成活率在95﹪以上，今年就有近半开始挂果。并且，巨人食品公司还与农户签订了保底收购价以及技术指导的合同，严格按照公司+农户+基地的模式运转，既保护了农户的利益，又提高了公司的效益；同时，扶持了薛家塔村建成集红枣加工和小杂粮加工为一体的黄河红·枣业生态开发有限公司，现已完成前期投资，今年已经投入生产。此两项工作，在一定意义上延长了红枣产业链，增加了红枣附加值。

    2、发展家庭养殖产业：认真贯彻落实动物防疫政策，将防治任务逐级分解，落实到人，逐畜进行预防，做到了乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，免疫密度达到100%，有效防范了重大疫病发生。全乡羊子存栏600只，生猪存栏800头。并且按照“政策性扶持、规模化发展、标准化建设”的发展思路，通过广泛宣传动员，落实了24户家庭肉牛养殖，每户至少养殖5头。为所有养殖户争取了贴息贷款，每户两万元。另外，积极扶持薛家塔村萬丰生猪养殖场，年出栏500头左右，预计明年开春便可种猪入圈，这一切又为发展壮大我乡畜牧业的发展开好了头，起好了步。

    3、转型劳务输出产业：开展劳动技能培训，实现劳务输出由数量型向科技型转变，技能培训900人次；有序转移农村剩余劳动力2700人次，实现劳务收入920万元，发展壮大了劳务产业。

    （二）以人为本“保民生”，社会事业同步发展。

    （1）强化基础教育工作。认真落实中央“两免一补”政策和陕西“蛋奶工程”政策。今年享受“两免”学生有110人 ，受助金额为38500元；享受“一补”的学生有40人，受注金额为10000元。自9月1日起，全乡所有寄宿制学生每天免费享受一袋牛奶、一个鸡蛋，资金全部由省财政拨款。同时，顺利通过“普实”（普及实验教学）验收，普及了远程教育，优化了教师队伍，极大地改善了教学环境。

    （2）改善医疗卫生条件。投资30多万元进行扩建乡卫生院，新建10间平房。在医护人员和医疗器械上不断补充，以改善医疗条件。积极开展村级卫生室建设活动，有五个村的村卫生室通过省级验收，10月份已启用。12月份，县卫生局组织的医疗工作队，举办了为期三天的65岁以上老人免费体检活动，共有271人接受体检。大力推行新型农村医疗合作制度，为我乡5522位农民参加了医保，参保率达94%，全年有321人享受了近10万多元的“直通车”医疗补助，有66人享受了近23万多元的非“直通车”医疗补助，加上门诊补助76人734元，共计33万元。特别是在今年全球甲型H1N1流感蔓延严峻的形势下，我乡迅速成立相应组织机构，储蓄必要的防护设施，加强对重点人群、重点领域的重点监控，实行日报告制度，没有出现一例患病人员，全乡和谐稳定。

    （3）创建省级计划生育优质服务乡。全年共出生47人，符合政策生育率达100%；节育总体情况为：男性节育2例，女性节育639例，上环298例，口服避孕62例，外孕及其他方法21例，共计1022例。全乡共完成上环和节育手术46例，其中上环43例，节育3例，手术及时率达100%。在计划生育服务方面，举办各类计生培训班和知识讲座2次;举行“纪念5.29，帮助百名女孩上学活动”1次，发放资助金3000元;聘请县妇保站技术人员为我乡妇女免费妇科病检查65人次;新办理独生子女父母光荣证16户，发放村级中心户长补贴8000元整和独女、双女户慰问金900元整.以实际行动支持着全县创建省级计生优质服务县的举措。

    （4）落实民政各项优抚救助工作。落实低保户541户971人，发放低保金60万元；落实五保户50户52人，发放五保金近10万元；扎实开展双拥、优抚工作，发放复员、伤残军人补助金3.4万元；为260人办理残疾证；积极开展救灾救济工作，发放救灾金58.5万元；帮助无房户建房16户，危房改造41户，面积1300平方米，领取补助金约36万元。

    （5）做好秋季连阴雨天防灾减灾工作。进入9月份后，我乡连续出现阴雨天气，在造成交通道路和居民住房严重损毁的同时，直接威胁着红枣主导产业蒙受重大损失。为此我乡包村干部深入各村，动员广大党员干部投劳投力，抢修了32公里的水毁道路，维修了30多孔危房、窑洞，并配备必要的雨衣、雨鞋等雨具50余套，帮助农民做好红枣抢收工作，使群众生活生产基本没有受到影响。

    （6）积极发展文化、体育事业。响应“2131”工程号召，积极开展“送电影下乡”活动，全年共放映了近258场公益电影；开展农村“十星文明户”、“好公婆，好儿媳”等文明创建活动。举行机关职工羽毛球比赛、象棋比赛各一次，极大的活跃了机关工作气氛。

    （7）按照规划落实创卫工作。为了提升我乡品位，优化投资环境，我乡创卫工作注重做好健康教育、环境卫生、环境保护、乡镇绿化、公共场所及饮水卫生、食品卫生、疾病预防和控制等方面的工作，并由一名乡镇领导专门负责，每月不定期至少抽查、评比一次，鼓励先进，鞭策后进。

    （三）群策群力“保稳定”，和谐局面日益巩固。

    一是安全生产常抓不懈。根据各级安全生产工作会议精神，全乡各级按照责任分工，开展了春、夏、秋、冬季四次拉网式的安全生产大排查活动。扎实开展了道路交通、公共聚集场所消防、爆炸物品和烟花爆竹、住房安全、用电安全、学校安全及食品卫生七个安全专项整治活动12次。开展安全生产宣传培训6次。花费六万元成功爆破了薛张家山通村道路悬石隐患问题。全乡未发生安全事故，安全生产形势保持良好。

    二是信访维稳不容懈怠。我乡的信访工作连续三年被县信访联席办评为先进乡镇，但信访工作是一项长期工作，结合县信访工作总体要求，我乡信访工作首先从抓自身入手，切实解决上访群众来乡政府摸不着门、找不着人的问题，并注重加强乡司法所的调解作用，使信访工作与司法调解有机结合，实现“访调一体化”，将问题消除在萌芽状态，基本做到了“小事不出村，大事不出乡”从而控制和减少“四访”（集体访、越级访、重复访、异常访）。其次，我乡信访工作从抓领导责任入手。实行每周星期二为乡主要领导接待日制度，全年共接待了25批31人次。接待过程中，领导以落实“四包”责任制（包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访）为原则。同时做好教育群众和职工干部解决上访的无序性问题。在5月8日全县信访联席会议之后，我们按照县开展“信访积案化解年”活动的要求，我们又将叶家园沟薛来存村多年来的信访积案彻底化解。再次，我乡信访工作从抓矛盾排查入手。坚持经常性排查与集中性排查相结合，随时了解、掌握、发现各种矛盾纠纷和苗头隐患。共排查调处各类矛盾纠纷63起。全部成功调解，调处成功率达100%。全面实现今年的信访工作目标----三个“零”上访,即在各级举行的重大活动和敏感时期，我乡无越级上访、无集体上访、无非正常上访。
    三是狠抓社会治安综合治理。继续实施社会治安整体联动防范工程，严厉打击违反社会治安管理行为和刑事犯罪；加强禁毒工作的宣传教育和防范打击，有效防止非法组织的滋事和破坏；加大人力、物力、财力的投入，组建义务巡逻队，减少可防性案件发生，提高人民群众安全感；集中开展“社会治安集中整治”、“两释人员帮教”等工作，强化流动人口管理，深入开展“五五”普法宣传教育，群众法制意识不断增强。确保了综治工作 “三无”（无重大恶性治安案件、无重大刑事案件、无群体性械斗案件发生）目标；高度重视防邪工作，防邪工作继续保持了“无邪教乡镇”。

    （四）一以贯之“强统筹”，各项工作亮点纷呈。

    （1）道路建设工程：截止今年6月10日，我乡在自然条件差、地形复杂的情况下，通过广大党员干部带头，实行投劳投工，一事一议的制度，在全乡19个村投资1500多万元，修通水泥油路43.4公里（其中：06年修6.5公里，07年修14.5公里，08年修15.3公里，09年修7.1公里），让群众彻底告别了行路难，成为全县首个实现村村通水泥路的乡镇，这在全市也是少有。另外，沿黄公路开工动员会在我乡召开，涉及我乡的有五个标段、八个村、12公里长，地形复杂，拆迁赔偿量相当大，共毁枣树4000株，占地100多亩，需修多条便道。为此，乡党委、政府专门成立了由党委书记任组长的协调领导小组，组建了强有力的工作队，动员所涉及八个村的党员、队干带头，深入农户做好宣传动员工作，与群众促膝谈心，面对面沟通搞好协调，使沿黄公路施工队能顺利进行施工，按进度完成工期。

    （2）新农村建设工程：全力巩固推广王家塔新农村建设成果，有计划申报市政府“千村推进”6个村的项目建设，年内已有薛张家山和丁家湾两个村开始实施。特别是6月份县委王勇书记来乡调研后，充分肯定我乡成绩的同时，有意在我乡推进新农村建设“整乡推进”项目，要求农工部等部门领导，进一步调研该项目的可行性，现在正在论证当中，落户的可能性相当大。

    （3）中央彩票整村推进工程：以改善基础设施为重点，兼顾产业开发和生态环境建设，年内投资140万元完成了薛家塔村建设项目，共修通村组道路2公里，并全部硬化；新建村级活动室平房4间，现已营运；花户项目：集雨场、水窖、脑畔花拦、围墙、大门、猪羊圈、厕所、菜园全部实施完毕。

    （4）村集体林权改革：县林业局动员会后，离完成任务时间不足20天，可谓时间紧任务重，加上在这期间，三次降雪，严重影响了工作人员的出行，但乡工作人员硬是徒步，深入全乡19各村，召开村民会议，分组承包、绘图签字，最终保质保量完成了任务，得到了全乡上下的好评。

    （5）封山禁牧舍饲养畜工作。坚持一手抓封山禁牧，一手抓舍饲养殖，“两手都要抓，两手都要硬”。开展季度集中整治和不定期巡查活动，。加大执法力度，跟踪检查，坚决做到一次性封死禁绝，不留“死角”，实现“八个严禁”，彻底解决偷牧、乱牧的问题，真正巩固造林绿化成果，为生态文明建设保驾护航。

    （6）武装和国防动员工作。全面完成民兵预备役登记、民兵整组、民兵训练、兵役登记及征兵工作，圆满地完成了县武装部和征兵办下达的各项目标任务，积极发挥民兵预备役在经济建设中的带头作用和抢险救灾中的突击作用。

    （五）改革创新“抓党建”，干部作风大有改进

    一是开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。在全县“升级晋档”动员会之后，我乡及时召开乡党委扩大会议和全体干部会议，安排部署了这项工作，成立了领导小组，研究制定了实施方案，按照《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动考核评价指标》确定了“搞好建设、促进增收、严格考核、顺利晋级”的工作目标。目前，全乡升级晋档的摸底工作以全面完成，各包村干部在乡党委的指导下，积极和两委班子交流意见，共同制定了三年规划、增收措施、村情概况等。预计今年将有一个村晋级一类村，两个村晋级二类村， 11个村晋升为三类村。

    二是深入开展科学发展观学习活动。按照县委要求， 19个行政村和乡机关共20个支部347名党员全部参与活动。在活动过程中，乡党委创办了“学习园地”3期，在公路沿途刷写大幅标语4条，制作宣传横幅4条，发放征求意见表120分，搜集整理后得出五大类22条意见，已逐一解决。得到了包括市委书记李金柱在内的省市领导的四次亲临指导。九名领导干部分别记写两万字笔记和撰写一份农村工作调研报告。一般干部、党员记写一万字学习笔记，人人撰写了心得体会。同时，组织乡全体党员干部认真学习十七届四中全会精神乡长、人大主席也分别进行了授课辅导，党员干部参训率在95%以上。
    三是加强组织建设。全年新发展党员积极分子49名，预备党员11名，预备党员转正3名；新建和维修村级活动室5处，解决了他们的办公场地问题；新建非公企业党组织2个，强化流动党员管理和教育，党员的管理得到进一步加强；广泛开展党员结对帮扶活动，把10名党员培养成致富能手，把5名致富能手培养成党员，把2名党员致富能手培养成村、组干部。
    四是深化党风廉政建设。在县纪检委的号召下，我乡深刻领会“五项制度”的要求，全力推进“553”工程的实施。全年进行了两次基层站所“一把手”和村两委班子共8名人员的述廉述职会议，完善了领导挂牌群众点名接访制度，全年共接待21人次。完成了全乡19个村的村民监督委员会选举、任用工作。落实了党风廉政建设责任制，增强了责任主体意识；重点针对各所、室、站工作人员履行职责、执行制度、工作作风、办事效率等方面进行了效能督查，对存在问题的人员，一律实施“三问”（问责问廉问效），保证了我乡党员干部全年无一起重大违纪违法事件发生。

    五是强化乡镇职能转变。随着我国农村税费改革的不断深入，乡镇干部已经彻底从过去的催粮要款中解脱出来，乡镇职能也实现由“管理型”向“服务型”转变。不论是领导干部还是一般干部，都能以全乡工作大局为重，以服务人民群众为重，以发展农村经济为重，以维护群众切身利益为重。改变了过去会议多下乡少、安排多落实少、督促多服务少的工作模式，真正与广大人民群众融为一体、打成一片，干群关系和谐。

    二、2010年工作计划

    2010年是“十一五”规划的最后一年，更是关键之年。为此，乡党委、政府多次召开党委会，明确了明年继续“以基础设施带动产业发展，以产业发展促进农民增收”为总体思路开展工作，力争社会总产值突破4000万元，农业总产值增长10%，农民人均纯收入增长10%。

    (一)稳步推进新农村建设，加快农村发展，力求“路子再宽一些”。以新农村建设“二十字”方针，加快农村基础设施的建设步伐，加强通村水泥油路的养护措施，加大农村合作医疗参合的宣传力度，务必使参合率达到95%以上。继续落实好高龄老人保健费、五保低保生活保障费、新合疗补助、教育补助、农业良种补贴、粮食直补、种地补贴、退耕还林补贴、计生补助、家电下乡、农机具补贴、化肥供应补贴、农村医疗救助等优惠政策，加大对农业的持续投入，积极引进推广农业新品种、新技术。不断调整优化红枣产业结构与经营模式，加强科技培训，强化管理，努力实现农民人均增收500元的目标。

    (二) 坚持以人为本，重点关注民生，力求“力度再大一些”。继续搞好村级卫生室的创建工作，让每一位老百姓都能方便就医。继续抓好农村饮水改造、水利建设、沼气池建设工程，推进民生工程项目建设。进一步改进工作方法，着力改善民生。一是加强干部队伍作风建设，切实转变机关干部工作和生活作风，进一步完善领导挂牌群众点名接访制度，畅通民意诉求渠道，转变机关作风，使干群有机互动，深入开展学习型政府和“文明乡村”创建活动。二是加大社会治安综合治理力度，维护社会稳定。要切实提高维护社会稳定大局的能力，高度重视社会治安综合治理工作，以打造“平安丁乡”为目标，进一步完善群防群治的社会治安防范体系，坚持不懈扫除“黄赌毒”，健全乡、村治安防控体系建设，强化治安巡逻，抓好重点村治安整治工作，营造安全安定的生活环境。三是高度重视信访工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。四是继续抓好“五五”普法工作，深入开展法律进村、进校园活动，增强广大干部群众的法制观念。五是坚持不懈抓好安全生产工作。把工作重心放在制度建设、制度落实、监管整改上来，确保不发生安全事故。

    (三)统筹社会事业发展，构建和谐社会，力求“点子再多一些”。以发展和谐社会为最终目标，统筹兼顾，共建共享，整体推进社会各项事业的全面协调发展。一是认真执行三项基本国策。强化计生工作目标管理责任制，抓好优质服务、长效避孕措施落、流动人口管理与服务等各项工作，力争实现计生工作先进单位的目标。落实好耕地保护政策，对国家建设占地及时进行补偿，全力支持沿黄公路的建设。二是促进教育、卫生、文化等社会事业的全面发展。加强教师队伍的培养，积极为教育质量的提高、教育环境的改善提供支持，促进全乡教育事业健康发展，妥善解决贫困家庭子女读书难等问题；加强乡卫生院和村级卫生室建设，努力提高农村医疗和防疫水平，逐步解决广大群众“看病难、看病贵”问题；建立健全农村贫困救助和最低生活保障制度；引导广大农户开展积极、健康的休闲娱乐活动，充分整合农村丰富文化资源，以无线调频广播“村村通”工程为契机，以农村文化中心户为纽带，进一步丰富农村精神文化生活。

    (四)狠抓党的建设，提高执政能力，力求“方法再新一些”。不断完善党领导的农村工作体制机制，强化党委统一领导，党政齐抓共管，建设好一支思想解放、工作扎实、胸怀百姓、敢于负责、清正廉洁的镇村干部队伍。加快农村党组织建设与发展，充分发挥基层组织战斗堡垒作用。一是不断提高党员素质，加强党员学习与培训。对外出务工党员、流动党员实行动态管理，培养发展一批政治素质强、文化素质高、服务意识浓的新党员。在当前大环境趋紧、发展困难增多的情况下，政府工作更要切实转变服务职能，对两委班子开展以提高服务意识、增进业务能力为主题的各项培训。引领村干部一切为了发展，一切服务发展，适时调整工作思路，充分发挥先锋作用，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，推进新农村建设进程。